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释放“新八级工”的激励效应

　　近日，人社部制定出台《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，将原有的“五级”技能等级延伸为“八级”，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列，并建立与等级序列相匹配的岗位绩效工资制。

　　  说到“新八级工”制度，不由让人想起“老八级工”制度。在20世纪50到80年代，我国按劳动复杂程度和技术熟练程度将工资分为八个等级，“八级工”就是顶级工匠的代名词，技术精湛、备受尊重、声望极高，堪称技术工人里的“大神”，影响了几代青年人的职业选择，很多技术工人将“八级工”作为人生的奋斗目标，极大激发了工作热情。

　　  改革开放后，企业职工的工资更多地通过绩效来体现，与技能等级的关联度不再紧密，“八级工”制度逐渐退出历史舞台。其后，我国借鉴国际劳工组织标准，逐渐确立“五级工”职业技能等级制度，并沿用至今。如今，即将实施的“新八级工”制度，就是在“五级工”制度的基础上进行完善和升级，进一步拓宽了技术工人的发展空间，打破技能人才职业成长的“天花板”。

　　  我国是世界制造大国，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。也要清醒地看到，我国仍在向制造强国奋进。当前，我国制造业仍存在一些亟待解决的突出问题，比如产品同质化、创新水平及能力还有提高空间、盈利水平下降、在全球产业价值链处于中低端环节等。推动产业转型升级、实现高质量发展的重要性和紧迫性更加突显。

　　  新一轮科技革命和产业变革正重构全球创新版图、重塑全球经济结构，融合机器人、数字化、新材料的先进制造技术正在加速推进制造业向智能化、服务化、绿色化转型。智能制造产生了全新的工作现场，需要掌握生产线系统集成、现场管理、设备装调运维等全新技能，对技术工人的能力提出更高的要求。而另一方面，据统计，截至2021年底，我国技能劳动者总量超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人，占比并不算高。由于技能人才面临上升空间受限、成长路径单一、社会偏见、工资待遇不高等问题，导致出现职业学院招生难、企业技工荒、技工流失率高等现象，不利于制造业做大做强。

　　  由此可见，“新八级工”的成型，与生产方式的变革相呼应，并被寄予借此打破技术工人成长“天花板”“隐形门”的厚望，希望能畅通技能工人职业成长通道，让他们拥有更多的发展可能性。此外，“新八级工”将工资薪酬与技能水平挂钩，实现多劳者多得、技高者多得，高技能人才能享受到丰厚的薪资福利，有利于提升制造业的薪资竞争力，促进更多工人回流。从长远来看，有利于技能人才社会地位的提升，进而为制造强国建设提供坚实的人才支撑。

　　  “新八级工”制度如何更好“落地生根”？应建立健全由职业标准、评价规范、专项职业能力考核规范等构成的职业标准体系，根据不同类型技能人才的工作特点，实行分类考核评价。与此同时，完善政策和法律保障，捋顺“新八级工”制度与职业教育法、《技能人才薪酬分配指引》等相关政策与法规的安排，明确多部门的相关职能和监管责任，全力落实并保障“新八级工”评级下技能人才的相关待遇。可引导企业依法依规实施技能人才薪酬制度，为技能人才待遇提供一个可供参考的基准线或参照系。

　　  除此之外，“新八级工”的培养同样是一个需要从长计议的重要议题。一名技能工人，从学徒工成长为“新八级工”首席技师，离不开整个技能水平培养体系的支撑。职校、企业、社会培训机构等作为技能人才培养的主要承担者，责任重大，需不断探索技能人才培养路径，让应运而生的“新八级工”政策的激励效应得以充分释放。

　　  （作者：庄得宝，系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、黑龙江科技大学马克思主义学院副教授）

　　责任编辑：魏捷

原文链接：http://www.sx-dj.gov.cn/a/rcdt/20220524/68330.shtml
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