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临渭区：做实“三篇文章” 破解“三无小区”治理难题

　　渭南市临渭区是中心城区，下辖6个街道办事处，共有160个“三无小区”。近年来，临渭区不断强化破解组织工作难题使命担当，加大党建制度改革先行先试力度，坚定破解“三无小区”治理难题，构筑起以小区党支部为核心、网格化管理为载体、群众自治为主体，多元参与的治理新路径，进一步提升了城市基层治理水平，不断为全域美好生活示范区建设贡献力量。

　　

　　强化网格治理，提升治理效能

　　加强组织保障。成立了由区委常委、组织部部长为组长，政法、民政、住建等单位主要领导为成员的治理工作领导小组，将“三无”小区治理成效纳入各成员单位目标责任考核，强化工作责任落实。按照每年不低于1万元的标准，将小区党支部工作经费纳入财政预算，并列支专项党建经费，逐季度进行拨付，保障“三无小区”党支部正常运转。建立了部务会成员包联街道制度，对照“五有”标准，不定期开展督查指导，确保各项工作任务落到实处。

　　建强支部堡垒。将所有社区升格为总支或党委，并通过单独组建、联合组建、选派党建指导员的方式，在各“三无小区”组建了131个党支部，定期召开小区党支部书记会议，理顺了组织体系。其中，单独组建64个小区党支部，联合组建48个片区、巷道党支部，覆盖68个小区，派员组建19个功能型小区党支部，覆盖28个小区，为每一个“三无小区”搭建了治理“主心骨”。

　　配齐网格长（员）。以街道——社区——小区——楼栋四级网格管理体系为依托，在“三无小区”确定网格长（员）216人，动员180余名在职党员、退休干部、热心群众认领单元长楼栋长，推行网格长（员）“三活、四知、六必访”工作机制与“八员”工作职责，让党的组织体系与城市治理网格在“三无小区”交织覆盖，实现了党建铸魂、网格筑形。

　　

　　强化机制创新，凝聚攻坚合力

　　做实结对包联。从共建单位为“三无小区”党支部选派了61名包联领导和133名党建指导员，健全了支部运行、居民自治、议事协调、网格管理等制度，解决了党支部“不会干”问题。新建小区党支部阵地36个，动员800余名在职党员到“三无小区”报到，组建了86支党员为骨干的志愿服务队，解决了“无场所议事”和服务力量薄弱问题。区教育局、文旅局等单位以捐助物资等方式，帮助解决“三无小区”服务设施薄弱等问题。

　　深化“吹哨报到”。将“吹哨报到”工作机制延伸至小区党支部，引导共建单位和党建联席会成员为小区硬化道路、安装健身器材、设置议事角、划分停车位、安装垃圾分类亭，累计解决了天然气不通、没有路灯、污水横流、路面破损等群众急难愁盼问题730余件，调处邻里矛盾284起，不断提升服务群众满意度。

　　组建应急队伍。建立战时应急响应机制，以小区（网格）为单位组建由居民党员、楼栋长（单元长）、热心居民等构成的应急突击队，强化应急队伍的日常培训管理，动态完善各类应急预案，做到有备无患。在5月4日主城区全员核酸筛查中，动用了1500余人的小区应急力量，仅用半天就配合完成主城区43万余人口的核酸筛查工作，做到了平时储备、“战时”出动，提升了小区治理的前瞻性和预见性。

　　

　　强化破解难题，补齐治理短板

　　创新工作模式。推广网格化服务管理平台，联络到每一个小区居民微信群，实现各类信息采集、民意诉求征集“一网互联”，规避感染风险，极大地提高了工作效能。引导快递外卖骑手担任红色流动网格员，开展“我为城市治理把脉问诊”活动，收集社情民意，宣传治理政策，提升群众满意度。整合城市公共资源，筹备建设一批“26℃临家”城市驿站，让党建工作融入城市生活，体现“党建力度，城市温暖”。东风社区成立“鼎新红色管家”，兜底治理7个“三无小区”，探索出了治理新途径。

　　培树标杆典型。在物业企业中组建党组织17个，按照“组织强、服务好、有担当”的“红色物业”创建十条标准，培育红色物业企业5家。按照十佳小区党支部工作标准，在全区打造标杆小区党支部10个，让基层学有榜样，干有目标。实施墙上议事厅、小区微社情、板凳议事会、红色管家、红色物业等创新机制，在持续为民办事中保持服务温度。

　　

　　精准施策整治。10个“三无小区”已完成了老旧小区改造，33个“三无小区”纳入了下半年老旧小区改造项目，推动人居环境持续改善提升。通过街道党工委指导、社区党组织搭台、小区党支部牵头，为生产资料家属院等33个“三无小区”组建了业委会，银苑小区等21个小区成立了物管会，为人保小区等22个小区选聘了物业服务企业，百货公司家属院等95个小区实现居民自管，涌现了渭通小区、天斗小区等党支部+业委会“双轮驱动”的小区典范，人保小区等党支部、红色物业、业委会三方共治的小区蝶变典型，基本形成了多元融合的小区治理格局。

　　强化观摩督导。坚持每月召开党建引领“三无小区”治理观摩推进会，刊发“三无小区”治理工作专报，部领导对小区“摘帽”情况进行观摩点评。对住建局等业务主管部门发送提醒函，加大对业委会组建、选聘社会化物业服务企业、小区治理等工作的指导力度，营造比学赶超氛围。党建引领“三无小区”治理工作经验，先后被渭南日报、渭南先锋、群众新闻网等媒体宣传报道。

　　（渭南市临渭区委组织部供稿 ）

　　责任编辑：林晓兵

原文链接：http://www.sx-dj.gov.cn/a/csdj/20220615/69759.shtml
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