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岳阳自贸片区：搭建“一核三链”机制促两新释放发展动能

　　中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区获批以来，新港区党工委坚持新时代党的组织路线，聚焦两新组织建设，统筹党建资源，探索“一核三链”机制，强化自贸党建核心力量，以党建引领“服务链”、促进“合作链”、构建“生态链”，着力打造自贸党建创新品牌。

　　坚持全面领导

　　增强核心“引领力”

　　坚持“党领导一切”的根本原则，构建“1+3”大党工委格局。1是一个党工委书记，3是3个党工委副书记兼管委会主任。新港区党工委对新港区管委会、岳阳自贸片区管委会、综保区管委会实施统一领导和管理。发挥党的政治引领和把关定向作用，党工委成立自贸党建工作领导小组，书记带头抓，分管领导具体抓，班子其他成员协助抓，实现党对两新组织的全面领导。成立园区企业综合党委，与区党群工作部合署办公，直抓直管区内各两新组织党的建设，形成“大党建”管理格局,统筹全区各职能部门力量，积极开展两新组织党建攻坚行动，由企业直管部门负责点对点开展“两个覆盖”工作，一年内非公企业党组织数量与党员数量实现“双翻番”。

　　

　　开展“红联共建”签约仪式，组建“红色管家”队伍。

　　互通优势资源

　　形成全景“服务链”

　　加强机关党建资源与两新党建资源互联互通，建立“红色管家”队伍，将党建服务贯穿企业项目签约、落地建设、竣工投产、扩能增产等全生命周期，形成全景式服务链。“代办服务”帮企业“种下苗”。成立岳阳首家园区企业服务中心，由“红色管家”对新设企业一对一帮扶，提供“代办”服务，创新推出全省首个“港区兴业包”，实现开办即营业。重点推行极简审批，承接97项省级放权赋权，累计办件超过3000件，颁发了全省首张食品经营备案登记证、首张市场主体住所申报承诺制营业执照，68项行政审批实现了“一件事一次办”，落地了全省首宗“拿地即开工”项目。“定制服务”帮企业“扎稳根”。针对两新组织对外贸易活动中的痛点、难点问题，提供个性化、定制式服务，重点开展“党建赋能外向型企业融入国际贸易规则体系”行动。主要包括：开展合规指导，先后对区内百余家涉外企业合规体系建设进行指导，帮助企业主动遵循RCEP、CPTPP等最新国际贸易规则进行合规经营；开展涉外法律法规辅导，岳阳片区国际商事巡回法庭采取“送法上门”和集中培训的方式，帮助企业主动防范和化解国际贸易投资法律风险。加强国际贸易规则利用，积极推动企业准确用好贸易协定规则，先后帮助10余家企业开展AEO认证。“延伸服务”帮企业“长成林”。党员带头开展制度创新攻坚，释放制度政策红利，推出15项具有岳阳特色的“首提首创首批”制度成果，在全国首创了“进口转关货物内河运费不计入完税价格”试点案例。精准施策助力企业纾困增效，为企业降本减费6000多万元，真抓实干得到了省政府通报表扬。

　　

　　岳阳首个产业链联盟成立。

　　做好牵线搭桥

　　促成产业“合作链”

　　根据区内两新组织分布相对集中、产业属性关联等特点，由园区企业党委主导，在两新组织中搭建合作桥梁，促使两新组织企业发展从“单打独斗”变为“抱团发展”“有机融合”。促进资源共享共用。在要素资源上，推动企业间土地、厂房、设备、资金等互相调剂利用。在技术资源上，引导企业开展技术入股、技术转让等联营合作，互相提供WTO/TBT技术贸易壁垒资讯共享服务，提高区域科技竞争力。在人才资源上，鼓励两新组织柔性引才，以党员为骨干，开展技术合作行动。目前已有15家企业签署共用高端设施设备或技术合作协议，组织技术研讨活动20余场。推动产业补链延链。加快联盟式产业党建共同体建设，组建了岳阳首个产业链党建联盟，加强链上企业就近入园，互相配套，补链延链。抓好创新发展联动。鼓励两新组织企业构建以完善重点产业链为目标的技术创新体系，联合组建研究院所、实验室、新型研发机构、技术创新联盟等各类研发机构，推动关键共性技术研究和重大科技成果转化。目前区内已创建国家级创新示范基地、国家级工程研究中心、重点实验室和省级企业工程技术创新中心等研发机构以及科技企业孵化器20家，有效增进了跨领域创新合作。

　　

　　举办第二届“企业文化节”活动。

　　厚植创新优势

　　构筑党建“生态链”

　　突出自贸创新优势，将创新基因注入两新组织党建重点工作中，构建良好的党建生态链。引入“云端管理”，实现流动党员“入区即安家”。实行“云跟踪”，提供“党建服务包”，将党建覆盖工作前延至企业注册之时，运用大数据，摸排流动党员入区情况，做到企业入驻则组织落地，流动党员入区便有组织承接。成立“云支部”，对流动党员集中管理，推动党的建设全覆盖。发挥“云作用”，充分用好云平台，创新打造线上活动平台，开设线上党课、线上红旅、时光胶囊等功能性板块，组织开展云活动，增强流动党员归属感，推动流动党员属地化。建强“红色阵地”，实现基层堡垒领发展。打造开放共享的党群服务阵地，进一步完善党群服务中心、企业服务中心等活动载体，经常性开展“夜间党课”“读书沙龙”“光影铸魂”等特色活动。积极为两新组织党建搭好平台，创新党日活动开展形式，以集中组织、支部参与的方式，开展“企业文化节”活动，区内200家非公企业和近3000名员工广泛参与。设立了一批“红色车间”“车间夜校”“宿舍课堂”。实施“标杆引领”行动，共8家非公企业党组织获评省、市、区级两新领域标杆党组织，形成新港区两新党建标杆示范带，示范带动我区两新党建水平整体提升。推行“组合模块”，点燃红色引擎增动力。立足新港区、自贸区、综保区三区不同功能，依托园区机关部门成立园区型党组织共5个，依托行业龙头企业带动上下游企业同抓党建促发展，打造了直播电商、平台经济、再生资源等新经济行业企业服务圈，在粮油、物流、先进装备制造、跨境电商、新能源新材料等5个重点行业成立联合党组织。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/05/23/13766133.html
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