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岳阳市南湖新区：以“四亮创建”为引领，破解基层治理难题

　　“他们就像一盏盏流动的‘平安灯’，有了他们的存在，我们如同吃了‘定心丸’，特别安心。”看到行走在家门口的巡逻队，岳阳市南湖新区南湖街道办事处畔湖湾社区居民李万良，不由得竖起了大拇指。作为城乡接合部的畔湖湾社区，位于南湖东岸，湖南理工学院南侧，常住人口4861人，其中流动人口1252人，占总人口25.8%。人员构成复杂、流动频繁、素质参差不齐，基层治理难度大。

　　

　　今年来，南湖新区紧紧围绕“四亮创建”主题活动要求，聚焦基层治理“大党建”，破解城乡接合部基层治理难题，推动基层治理共建共治共享。

　　党员示范亮身份，义务巡逻保平安

　　畔湖湾社区将开展治安义务巡逻作为推进平安建设的强力举措。自2017年以来，巡逻队坚持在辖区内义务开展巡逻，全力维护辖区和谐稳定。2022年，畔湖湾社区进一步创新方式，在原有巡逻工作基础上，充分发挥党员先锋模范作用，组建党员志愿巡逻队。目前该社区共有党员96名，除常年在外工作的党员、女性党员和年纪稍大的老党员外，共筛选出48名党员参与志愿巡逻。

　　社区组建的党员志愿巡逻队，通过志愿活动主动亮身份，从夜幕降临持续到深夜，他们走遍社区大街小巷，提醒居民关好门窗、防火防盗，做好“门前三包”、疫情防控，刮风下雨也从未间断。今年来，巡逻队先后现场发现问题16 起，调解矛盾11 起，配合交警、公安侦破案件5 起。

　　分片包干明责任，带头作为显担当

　　晚上平安有了保障，但白天邻里矛盾如何有效化解？社区给出的答案是：党支部亮旗帜，分片包干明责任。畔湖湾社区现有住户2190户，由于历史和发展原因，社区没有成熟的小区和物业管理，住户全部分散居住。为便于管理，社区将整个区域划分成3大片区9小片区，由支居两委9名班子成员每人牵头管理一个片区，全部联点到户，每人200户至300户不等。为确保人员力量充足、工作精准精细，社区将未参与巡逻的女性党员、老党员分配至各个片区，形成了1名支居两委班子带头、党小组长统筹、3名党员同志具体负责的工作机制。

　　

　　具体负责的党员同志坚持每月深入联点居民家中，了解居民工作生活情况，听取居民工作意见建议，现场化解群众矛盾纠纷。分片包干不仅压实了工作责任，发挥了党员自身优势，还拉近了党群之间的距离。畔湖湾社区连续5年无在册吸毒人员、无进京赴省上访事件、无重大刑事犯罪发生，多次荣获区级平安建设先进单位。

　　居民群众齐参与，奏响基层和谐曲

　　“我是做医疗器械生意的，志愿将1万只口罩捐赠给社区，助力社区疫情防控工作。”“我这边有一些手电筒和雨靴，希望捐赠给社区，帮助社区开展巡逻工作。”党员带头，群众跟进。辖区群众的行动自觉，激发了众多居民主动参与到小区治理工作中来。今年来，辖区先后有15位居民主动参与巡逻、8人主动捐资捐物。

　　群众既是治理对象，也是治理主体。只有坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯彻基层治理全过程，主动迈开步子、扑下身子，倾听民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，才能开拓创新治理新局面，才能真正实现共建共治共享。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/06/04/13783185.html
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