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永顺县永茂镇：“四种模式”推动村级集体经济提速提质

　　今年以来，永顺县永茂镇坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要任务，坚持党建引领、因村制宜、精准滴灌、整镇推进，探索推行公共服务型、盘活资源型、村企联盟型和服务企业型等四种模式，创新引领全镇村级集体经济提速提质，呈现“多点开花”的良好态势。经初步评估测算，2022年全镇集体经济总收入预计突破300万元，同比增长322％，其中，突破50万元以上的村预计有2个，其余5个村（社区）集体经济均能达到20万元以上。

　　聚焦中心社区，推行公共服务创收模式

　　永茂社区居委会作为永茂政府驻地所在村社区和中心，人口密度高，依托集镇规范化管理，以村集体名义成立公共服务企业统筹提供镇区公共服务。通过成立自来水公司，提质改造水源地、修缮管线，在农户家中安装智能水表，搭建平台进行收缴水费。此举措为集镇居民提供了规范化自来水服务，优化了集镇公共资源管理，还为社区新增稳定可观的集体经济收入。

　　通过成立垃圾清运公司，依托镇政府前期出资购买的钩臂式垃圾车、洒水车、垃圾箱、斗车等环卫设备，将全镇垃圾定期转运至垃圾中转站，聘请货车运至永顺县垃圾集中填埋场用于发电。此举实现垃圾清运省时省力和清洁高效，又为村集体经济增收。2021年永茂社区居委会村级集体经济总收入只有镇政府给予的专项工作经费6万元。今年通过实施公共服务创收模式后，今年永茂社区居委会依托自来水收费和垃圾清运费，仅此这两项可为集体经济创收32万元。

　　聚焦资源富村，推行盘活资源增收模式

　　以村为单位，通过“三资”清理和实地核查，在全面澄清底数的基础上，村集体对闲置的林地、抛荒地、山塘、水库、房屋等资产资源采取自主开发、承包经营、租赁等方式盘活生财。

　　当前，由于大量群众外出务工，田地抛荒现象在全镇各村不同程度地存在，造成资源浪费。永茂镇各村结合耕地抛荒治理政策，积极与抛荒地村民协商进行土地流转，通过村集体复垦耕种等方式盘活资源来壮大村级集体经济。和平村流转18亩抛荒田土变行政田，拟种植水稻、秋黄豆等粮食作物，该村还利用多年前为灌溉、防洪所修建的粟家水库，现因种地减少已闲置，通过政府无偿提供鱼苗在水库养鱼；卓福村、于家村和芭蕉村流转抛荒地种植烤烟；尖山村，闲置田较多，通过流转拟种植莲藕200亩左右，同时配套养殖稻花鱼，改造升级后莲花池亦是高品质观光资源。

　　同时，结合当前开展的住建领域安全隐患排查，利用排查发现存在安全隐患的镇直单位房屋资源，借助乡村振兴“共享贷”向建设银行授信贷款500万元拟对其进行拆除修建医养结合试点项目大楼，一楼门面全部划拨给全镇7个村（社区）来经营管理和租赁，以此来增加村集体经济收入。和平村今年通过实施盘活资源增收模式后，通过耕地抛荒治理变行政田和水库养鱼，可为集体经济新创收5.6万元，集体经济达到11万元。

　　聚焦产业强村，推行村企联盟增值模式

　　对于农牧产品较为丰富但地处偏远交通不便的村，依托农业特色产业，发展村企联盟型模式，聘请职业经理人。永茂镇樟木村新发展莓茶标准示范园，种植莓茶600亩，采取村企联盟，村集体与承包公司合作，公司出资、对接市场，村集体提供土地、劳动力、日常管理等服务来增加村集体收入，依托项目开办莓茶加工厂，进行精加工进一步延伸产业链。

　　永茂镇于家村，有较为丰富的黑猪、山羊、土鸡等农产品，依托乡村振兴后盾单位县供销联社，在集镇开设供销联社服务点，销售村内土鸡蛋、羊肉、米面粮油等农副产品，通过注册进入政府采购平台，与乡镇政府及镇直单位签订采购协议，同时聘请村书记为职业经理人，专人管理，实行绩效激励制度，最大化激发门店经营活力。2今年通过实施村企联盟增值模式实施后，于家村通过运营供销联社服务点，仅此这一项可为集体经济新创收20万元，村集体经济达到25万元。

　　聚焦劳务大村，推行中介佣金抽成模式

　　对于资源禀赋少、无特色农牧产品但劳动力多的村，村集体成立劳务派遣公司，为辖区各类施工项目、企业提供稳定的劳动力来壮大集体经济，在创造村集体经济收益的同时，帮助村民搭建就业平台。村集体通过成立劳务派遣公司，在樟木村莓茶种植和永茂社区自来水改造等项目期间，樟木村先后召集两批共60余名工人，现已结清劳务10万余元。今年通过实施中介佣金抽成模式后，樟木村今年依托方石岩莓茶标准示范园，通过劳务派遣公司（提成+工资）等仅此这一项可为集体经济新创收33万元。

　　在湘西州赓续脱贫荣光，打造脱贫地区乡村振兴示范区的当下，作为湘西大山里的普通乡镇，永茂镇探索的发展集体经济“四种模式”具有一些可复制可推广的经验启示。

　　坚持以党建引领为根本，凝心聚力高位抓。把发展村级集体经济作为基层党建工作的重要政治任务来抓，镇党委书记带头抓，多次一线调度推进，镇党委班子会议多次专题研究调度，用好工作领导小组、驻村工作队等力量，形成镇、村两级党员干部同心协力共抓的工作格局，充分发挥基层党组织优势，引领集体经济发展。

　　坚持以精准发力为要义，因村施策分类抓。以村为单位开展走访调研，实地解剖麻雀，了解集体资产、资源、资金管理等现状，摸清摸准发展底数；召集乡贤、能人等群体，逐村召开座谈会，现场问计寻策；统筹把握各村资源禀赋，划分为四类，对症明确四种发展模式，审核把关方案措施和项目申报，做到一村一策，精准实施推进。

　　坚持以夯实保障为基石，夯实支撑强力抓。盘活人才，全镇7个村（社区）实现党组织书记“一肩挑”，从农村实用人才、致富能手、外出务工回归人员、回乡复退军人中选用村集体经济管理人才1名，实行业绩分红奖励制度，激发创业活力。用活政策，深入研究相关政策文件，积极主动对接汇报，争取政策支持红利，今年来争取各类资金支持1000万元。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/05/31/13778619.html
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