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长沙市开福区新河街道：党建引领促创新 友邻群芳享平安

　　群芳园小区位于长沙市开福区新河街道幸福桥社区，建于1994年，是长沙市第一个商品房小区，小区无维修基金，无物业管理。2020年，群芳园小区成为长沙市老旧小区改造项目试点之一，作为社区治理中的“老大难”，曾经的老旧小区将如何蝶变新生？

　　形成党建引领，创建美好家园

　　群芳园小区改造中，社区党委多方动员居民参与其中，让居民充分行使主动权。搭建居民参与公共区间。从大局出发，在小区硬件改造的同时加强对小区“软件”培养，通过邻里活动营造小区邻里友好互助氛围，牢固树立居民“舍小家，顾大家”的理念，增强居民归属感。搭建平等对话平台。通过对公共事务解决平台的搭建、机制建立，缓解小区改造工作过程中带来的居民矛盾，正向引导小区居民积极参与提质改造工作，增强居民公民意识，积极参与小区公共事务。挖掘培育小区骨干做“领袖”。通过小区领袖能力建设，增强小区领袖服务意识和能力，成立小区物业管理委员会，提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，实现居民自治，全方位打造共建共享共治的幸福小区。

　　搭建联动桥梁，解决热点问题

　　在群芳园老旧小区治理中，幸福桥社区党委首先引进社会组织作为第三方的角色参与到社区治理中，采用伙伴关系视角，开展社区治理服务；通过社会组织搭建多方联动桥梁、社区党委监督项目质量及进展、居民发挥群众基础作用促进项目进展；在共同处理社区公共问题的事务中，支持每一个参与的利益相关方提出公共议题，共同探讨寻找解决问题的最佳方法，通过多方互动形成伙伴关系。

　　其次，聚焦小区公共利益，调动居民积极性，由18名热心居民组成的“提质改造质检队”和“提质改造巡逻队”，在提质改造项目开展中轮番值班，志愿服务约400余人次，收集小区公共问题；同时，社会组织积极开展“居民问题收集会”，听取居民心声、收集居民意见，搭建线上“居民服务群”平台及时收集居民问题，由此整理出了关于小区提质改造方面的问题261个，与小区热心公共事务的居民商讨确定当前小区迫切需要解决的公共问题14个。

　　同时，社区党委还运用多元协同问题处理机制，积极联合市人居局、区人居局、提质改造项目承接单位及施工单位、街道工委、社会组织等相关单位共同参与。通过“和谐家园·友邻群芳”小区治理系列活动开展，将居民小区治理需求、文明养犬倡议、成立小区业委会意见、文明养犬管理公约制定商讨意见、电动车停车场设置地点意见、老年食堂开设意见、群芳园小区管理意见等公共议题意见进行收集整理；通过游戏、实践、投票、签名、调研等形式，将垃圾分类、消防、提质改造专业技术等知识学习活动融入到小区治理；在一系列活动的开展中，还挖掘出志愿者47名，融入新鲜血液，充实志愿者队伍，切实培育提升居民的自治力量。

　　提升自我管理，实现居民自治

　　作为老旧且无物业小区，在开展提质改造项目背景下，想要建设一个适应社会发展的城市社区治理新模式，就必须要坚持党建引领原则，在充分发挥各种主体拥有的资源效用前提下，处理好政府、社区党委、小区业主、提质改造项目承接单位、施工单位之间的关系，实现多元共赢。

　　幸福桥社区第三党支部充分发挥桥头堡作用，组织党员定期开展学习会议、带头参与社区治理服务，从政策宣传、服务参与层面强化党员的引领作用，从而引导更大范围的群众参与小区建设，提高自主服务能力。社区党委联合社会组织定期开展的各类邻里活动有效增加了居民互动频率，提升居民归属感，引导居民自治意识的觉醒，营造出了和谐友好的小区环境，为实现居民自治奠定基础。同时项目服务还实行多样化、层次化、人本化。通过丰富多彩的学习、培训、团建等活动的开展，小区公共问题处理平台的搭建，对困难党员群众的热心帮扶服务等，满足了不同人群的服务需求从而实现服务多样化；依据不同层次需求服务，对小区公共需求、集体需求、个别需求采取不同渠道解决，降低服务成本，提升服务效率，从而实现服务的层次化；始终坚持以人为本，项目服务对107户居民进行深入调查，一切从社区居民实际需求出发，制定项目服务目标，实现服务人本化。正是这些举措，真正提升了居民的自治意识，培养了居民自治能力。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/06/14/13796549.html
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