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答好新时代城市基层党建引领社会治理答卷

　　

　　做细做实“微治理”
答好新时代城市基层党建引领社会治理答卷

习近平总书记强调，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡、社区。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。陕西省铜川市王益区作为西部中小城市的老城区，面对高质量发展和常态化疫情防控提出的新要求、新挑战，如何发挥自身优势，推动社会治理走深走实。笔者认为，要持续巩固提升城市基层党建“红旗经验”，用活用好“微治理”，在源头求突破，努力答好新时代城市基层党建引领社会治理答卷。

　　

建强“微网格”，构筑执行有力的组织体系

　　

基层网格化治理是推进基层治理走深走实的重要抓手。要坚持网格“塑形”与党建“铸魂”双管齐下，以党的组织体系优化网格治理体系。

　　

优化网格设置。科学划分网格是增强网格政治功能和组织力的基础。科学划网要按照“方便群众、便于服务、规模适度、全面覆盖”的原则，综合考量区域党员数量、服务半径，以500户左右人口规模为标准，以自然小区、楼院、楼栋等为单位，将原有大网格调整划分为小网格、微网格，以企业、机关、学校、商圈市场、商务楼宇为单位设立专属网格，打造边界清晰、覆盖全面、管理灵活的网格体系，稳稳托住基层社会治理的“底盘”。

　　

延伸组织链条。健全网格组织是增强网格政治功能和组织力的关键。以社区党组织为核心，整合辖区在职党员、无职党员、离退休党员等，把支部建在网格上、党小组建在楼栋中，构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底的组织架构，不断强化党组织的引领作用；以网格为基点，建设辐射商圈、楼宇的区域性党群服务中心，编织横向到边、纵向到底的服务网络。

　　

强化队伍管理。推进网格员队伍职业化，是推动源头治理、提升治理能力的重要手段。研究制定符合区域实际的网格员管理工作细则，细化网格员选聘、退出、职能、考核、待遇等具体事项，明晰职责权限，实行纪实管理，注重素质提升，对态度不积极、履职不到位、能力不匹配的，严格按照相关规定进行调整、更换，让网格员成为网格事务的明白人、群众心声的代言人、为民服务的贴心人。

　　

搭建“微平台”，打造快速反应的智慧大脑

　　

习近平总书记指出，要加快用网络信息技术推进社会治理。社会治理既要发挥网格化“铁脚板”传统优势，又要注入大数据“云处理”信息动能，让社会治理更智慧、更便捷。

　　

抓智慧平台建设。按照“一网通办、一体联动”的思路，建立区、镇（街道）、社区三级贯通、数据共享、响应联动的智慧化信息平台，整合辖区网格、人口、法人、房屋等基础数据，聚合公安、交通、环保、城市管理等各部门信息系统，通过数据共建共享，破除信息孤岛，不断完善集风险监测预警、综合指挥调度、事件应对处置于一体的城市治理运行体系，达到上下贯通、协同运转的基层治理效果。

　　

抓智慧社区建设。集聚政府、社区、物业、社会各方面的信息资源，建设涵盖社区党建、网格治理、小区管理、居民服务等多项功能的智慧服务管理终端，充分利用微平台及时性、便捷性、互动性的特点，对党组织活动、小区网格要素、组织服务群众等进行智能管理，构建党建引领全统筹、管理力量全报到、区域资源全共享、群众诉求全响应的基层社会治理新模式。

　　

抓智慧治理融合。将三级智慧化信息平台与社区智慧终端联通融合，按照“预警分析、分级处置、办结反馈、考核评价”流程，对疫情防控、自然灾害、群众信访等突发事件进行数据赋能和精准管理，通过数据资源的有效收集、高效研判、综合运用，进一步复盘总结经验，改进治理手段，优化治理方式，不断提升社会治理的智能化和专业化水平，增强社会治理的预见性、精准性、高效性。

　　

创新“微机制”，凝聚多方协同的治理合力

　　

社会治理现代化中，制度建设具有全局性、根本性作用。要以体制机制创新，推动党建引领基层社会治理提质增效。

　　

构建“党建大联盟”。推进基层治理体系和治理能力现代化，关键是要加强党的全面领导。突出顶层设计、整体推进，成立1个区级党建引领基层社会治理工作领导小组，统筹N个区直部门，协同7个镇（街道），打造“1+N+7”党建联盟新机制，明确任务，压实责任，定期召开联席会议，及时研究解决社会治理中的问题，带动各成员单位同频共振、盘活资源，凝心聚力、共同推进，真正推动资源力量下沉。

　　

广纳“红色合伙人”。加强资源整合是完善市域治理体系、提升社会治理水平的重要前提。 建立“红色合伙人”机制，以“合伙”形式引入辖区行政事业单位、非公企业、社会组织、公益力量、热心居民等社会多元化主体，最大限度引导社会各方力量参与基层社会治理，以街道社区党建与单位行业党建互联互动为抓手，推动部门资源、社会资源、网格资源等各类要素资源向基层聚集，形成多方力量参与的基层社会治理格局。

　　

实行“事项准入制”。推进基层减负增效是社会治理创新的前提和保障。深化镇（街道）服务管理体制改革，厘清区级部门、镇（街道）与社区权责边界，建立镇（街道）权责清单，严把属地责任准入关口，推动人财物和责权利对等下沉；探索建立社区工作事项依法准入和动态管理机制，清理和精简社区参与的各类创建评比考核，让社区将主要精力投入到进网格、访民情、解民忧中去，实现减负增效，提升服务效能。

　　

　　

　　

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