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突出引领保障 深化政治巡察

　　巡视巡察是深入推进全面从严治党、加强党内监督的有力武器。近年来，北京市海淀区立足作为首都落实“四个中心”城市功能定位集中承载区的实际，深化政治巡察、强化政治监督，推动持续净化政治生态、优化创新生态、美化自然生态，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　扛起主体责任，高站位统领巡察工作。深刻把握巡视工作的战略意义和丰富内涵，始终把巡察作为推进全面从严治党、加强党内监督的有力抓手。一是抓思想认识。通过理论学习中心组专题学、区委常委会集体学等多种形式，及时传达贯彻巡视巡察工作新部署新要求，增强抓好新时代巡察工作的主动性。二是抓责任担当。区委坚决扛起主体责任，把巡察工作作为“书记工程”重点抓，先后召开15次常委会、21次书记专题会，审定工作方案、听取情况汇报、决策重大事项、部署巡察整改，点出重点人重点事135次。科学谋划全覆盖任务，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，共开展巡察10轮次，巡察党组织96个，覆盖率达85.71%。三是抓队伍建设。坚持把巡察办作为区委工作机关来建设，把巡察岗位作为区委发现、培养、锻炼干部的重要平台，制定区委巡察抽调干部管理办法，建立巡察组组长库和巡察专业人才库。近年来，共抽调包括纪检、组织、审计在内的专业干部154人次参加巡察，有效发挥巡察熔炉作用。

　　深化“三个聚焦”，高标准开展政治监督。坚持围绕中心、服务大局，结合海淀区域特色和实际，细化“三个聚焦”监督重点，加强对全区各级党组织履行职能责任情况的政治监督。一是突出重点任务，强化监督效能。围绕区域创新驱动、高质量发展，加强对相关地区和单位履行优化高精尖产业结构、建设中关村科学城北区方面责任的监督检查；围绕北京城市总体规划要求，加强对落实城市治理“疏整促”责任的监督检查；围绕社会治理和民生实事落实情况，加强对落实“吹哨报到”“接诉即办”责任的监督检查，推动党中央重大决策部署和市委要求在海淀落实落地。二是坚持人民立场，扎实开展对村（社区）巡察。结合城市建成区和城乡结合部的不同特点，探索总结出一套全面“听”、自身“查”、多样“谈”、逐一“访”的对村（社区）巡察工作法。巡察中既注重从政治建设入手，推动健全基层党组织建设，也重点关注村（社区）经费使用、惠民资金使用等群众关心的情况，以及群众身边的腐败和作风问题，推动打通了八家东西路、万寿庄路跨河桥等一批断头路，加快了东西水磨、东西红门等地区搬迁腾退，解决了北部4镇38个村27994名农民整建制农转非和纳入城镇养老医保体系的问题，切实发挥了巡察联系群众纽带作用。三是创新工作方式，以“大数据”助力精准发现问题。注意发挥海淀作为科技创新中心核心区的科技优势，将“城市大脑”大数据运用到巡前信息提供、巡中政策支持工作中，为巡察组精准发现问题提供科技支撑。如在开展对街乡、村（社区）巡察过程中，综合运用“城市大脑”中的海量数据，对垃圾分类、渣土清运、房屋居住、消防安全隐患等信息进行融合比对，研判被巡察党组织在城市管理、生态环境等方面履职尽责存在的问题。

　　强化整改督促，高质量做好“后半篇文章”。严格落实“做好巡视巡察‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的政治要求，强化巡察整改自觉性主动性。一是促进责任落实。压实区级领导的督促整改责任，持续开展区级领导“一对一”重点约谈被巡察党组织一把手工作，区委常委、区政府党员副区长指导督促联系或分管单位的整改工作80余次。压实区纪委监委和区委组织部整改日常监督责任，开展巡察整改回访督查工作，对虚假整改、书面整改、边改边犯的单位严肃问责，对两家单位的班子进行了调整和处理。压实被巡察党组织的整改主体责任，推动巡察发现问题真改实改、全面整改。截至目前，已完成问题整改4869个，整改率达90%以上。二是形成有力震慑。建立巡察机构与纪检监察机关快速衔接机制，对巡察中发现的问题线索及时移交、优先办理，将巡察结果纳入全面从严治党考核体系、作为约谈问责的重要指标。开展巡察以来共移交问题线索135条，立案28人，给予党纪政务处分18人，对13家问题集中的党组织负责人进行了约谈。三是推动标本兼治。深入查找巡察发现问题背后的责任因素、腐败因素、作风因素，促进举一反三、堵塞漏洞、深化改革、完善制度，向有关职能部门提出巡察建议60条，推动完善一批促进创新驱动发展、提升民生保障水平的政策制度。（于军 作者系北京市海淀区委书记）