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激活“神经末梢” 推动基层监督提质增效

　　“对村组干部进行五一、端午节前廉政谈话。”“绘制宣传墙画320平方米，每平方米90元，共支出2.88万元……”在渑池县城关镇十里铺村廉情监督员安景龙记录的《廉情日志》上，类似的监督记录大大小小40余条，让一个月的村内事务和资金使用情况一览无余。

　　近年来，渑池县纪委监委通过增强监督力量、升级监督方式、健全监督机制，推动农村基层监督提质增效。1至5月份，该县涉及农村党员干部的业务内信访举报同比下降68.6%。

　　擦亮“探照灯”，让基层监督更高效。优化整合原有村级监督力量，该县纪委监委、乡镇纪委共聘请716名村级廉情监督员，每个村分组包片网格化设立1至3名廉情监督员，建立起纵向到底、横向到边的县、乡、村三级监督网络。村级廉情监督员拥有知情权、质询权、审核权、建议权、监督权，可通过列席村级会议、审核资金、入户走访等对村级事务和村组干部开展贴身监督。同时，该县还建立村廉情监督员提级列席县乡重要会议和活动、参与村居巡察、开展交叉监督以及选派县纪委监委干部开展结对帮带等机制，确保村级廉情监督员能监督、敢监督、会监督。今年以来，该县村级廉情监督员共发现并纠正问题146个，提出意见建议148条，化解矛盾449起。

　　借力“大数据”，让基层监督更便捷。构建覆盖县、乡、村三级的“清风渑池”小微权力大数据监督系统，分层级采集、审核、公示有关集体“三资”、惠农补贴等实时数据，畅通“数据链”，通过数据碰撞、关联比对等，分析资金、项目运行轨迹，查找廉政风险点，让更多数据背后的“隐形”问题无所遁形。群众可通过大数据系统、微信小程序等查询公开信息，并通过“一键举报”功能随时随地反映诉求和问题。截至目前，大数据监督系统共录入319万条7.7亿元的涉农惠农资金信息，受理群众举报52起，已办结50起。

　　加装“防护栏”，让基层监督更聚焦。用村级小微权力清单制度管住权，梳理分类编制124项村级小微权力清单，绘制“路线图”，划出“边界线”，让村干部“看图干事、照单操作”。用基层党员干部亲属涉权事项报告制度管住人，建立涵盖2800余名基层党员干部和行使公权力人员的亲属关系涉权事项数据库，关联对比防范党员干部暗箱操作、优亲厚友等小微腐败问题。用“村务卡”非现金结算制度管好钱，在全县236个行政村办理村务卡，用于日常村务活动开支，并将村务卡与乡（镇）纪委书记、村级廉情监督员手机绑定，便于实时监控资金使用情况。

　　“农村基层监督畅通了，对村干部的约束多了，农村基层的矛盾就少了，干事创业的劲头就更足，能让群众真切感受到基层治理带来的新变化。”该县纪委书记、监委主任李磊表示。（关云天）

原文链接：http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/gzdt/jcfc/article1cb2f375e3d146e8acab19c885b223e3.html
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