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写好巡察三篇"文章" 提升基层治理效能

　　近年来，新昌县立足政治巡察职能定位，聚焦基层治理痛点、堵点、难点和群众“急难愁盼”问题，通过做实巡察整改、做全机制构建、做优结果应用三篇“文章”，巡出实情、察出病根、开出良方，切实提升基层治理效能。

　　解决治理痛点做实整改文章

　　“买了房子拿不着房本，那会儿真是天天担心得睡不着，现在咱们干部给我解决了，真是千言万语都说不尽感谢！”今年3月，家住在羽林街道唐家湾新村的俞大伯终于领到了期盼已久的不动产权证。此前，该小区因历史遗留问题，一直未能办理权证，这也成了当地居民的一块心病。群众关注的就是巡察关心的。巡察工作启动后，该问题就作为重点督办问题，由县委巡察办督促权责部门多方走访、协调，终于为住户解决了多年悬而未决的难题。

　　巡察发现的问题多半是各基层部门单位所存在的难以解决的痛点问题。十四届新昌县委共开展12轮巡察，对72家单位党组织、284个村居进行了“政治体检”，共发现问题4129个。截至目前，已完成整改3942个。

　　“对于那些一时难以解决或是多年未决的问题，我们实施分类处理，按照问题的不同类别实行差异化跟踪督办方式。”新昌县委巡察办负责人介绍道，巡察发现的问题由巡察办、巡察组开展指导督促，并按照“把关—整改—督查—回访—评估—治理”的巡察整改监督链条，实现整改监督规范化管理。其中，逾期未办结的问题连同巡视反馈问题纳入“七张问题清单”管理，以督办单形式下发各责任部门，并“一周一报”整改进度，确保巡视巡察问题应改尽改。

　　疏通治理堵点做全机制文章

　　体制机制是方法、是路径、是环境，更是激发发展活力的中心所在。

　　今年2月，新昌县委巡察办针对巡察中发现的全县各级各部门在内部机制运行、工程建设管理、财经制度执行、干部队伍作风、基层基础建设等方面存在的较为突出的堵点问题，梳理归总为体制机制方面存在的6方面18个问题，分解落实责任部门，要求在三个月内建立完善制度，加大对权力运行的监督制约，进一步扩大巡察整改成效。

　　“针对体制机制方面小微权力监督约束不够有力问题，我们制定了整改举措及责任清单。”新昌县纪委监委党风政风监督室负责人说，“我们通过进一步健全完善小微权力管控机制，试行基层重点事项治理‘微八条’，深化推动建立和完善权责明确、程序规范、监督有力的村级权力运行体系。”

　　启动整改一个月以来，新昌已对招投标责任追究办法、乡村级财务管理制度机制等5项制度予以完善，建立村级债务防范机制等8项新制度，实现问题整改由末端“治堵”到源头“疏通”。

　　攻克治理难点做优成效文章

　　“我们要结合案例积极对照检查，重点要完善落实村级‘五式监督法’和村监会顾问团，充分发挥基层监督力量……”近日，新昌县儒岙镇对照巡察发现“十大典型案例”，开展了自我剖析整改，并对农村“三资”管理、干部科学经营意识等薄弱环节进行了补足。

　　根据每轮巡察发现的共性或具代表性问题，梳理下发“十大典型案例”是新昌系统性深化成果应用，做优巡察“后半篇文章”的创新做法，旨在通过反面案例的警示提醒，督促全县各级各部门主动揽镜自照，做到未巡先改，形成由点到面、由此及彼、由治到防的前瞻性预防。截至目前，新昌已下发“十大典型案例”5期，各级党组织对照起底整改问题628个。

　　在此基础上，针对“三资”管理、基层党建、出国境管理、公务接待、招投标等问题易发领域，县委巡察办还督促相关职能部门开展专项整治行动。行动启动以来，已问责处理相关人员463人次，完善机制20项，有效缓解大量诸如国企运营复杂、编外用工管理混乱等基层治理中的“沉疴旧疾”。（通讯员 曹松勤）