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贯通审查调查与以案促改

　　深刻把握党风廉政建设规律，要求纪检监察机关将以案促改的理念、要求前置融入审查调查各环节，实现以案促改与审查调查有机贯通、相互衔接。

　　注重贯通融合，找准着力方向。审查调查、以案促改都是严肃的政治工作，前期审查调查影响后续以案促改，要将两者贯通融合，找准方向、突出重点。树立审查调查与以案促改一体推进的理念，注重分析研判本地党风廉政建设和反腐败斗争形势，准确把握“树木”与“森林”的关系，对贯彻落实党中央重大决策部署不力、影响群众获得感幸福感安全感、对政治生态有根源性破坏等方面的问题线索，既充分预判、优先处置，又超前谋划、注重沟通，组织审理、宣传等力量提前介入，为以案促改提供有力支撑，推动实现查办案件治本功能。

　　注重思想教育，强化治病救人。以案促改，核心在“改”，关键在“案”。只有审查调查扎实、案件质量过硬，以案促改才有基础、有条件。在审查调查中，要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，重理重情、传道传情，让执纪执法更有温度，促使审查调查对象相信组织、依靠组织，自觉剖析自身问题根源，推动实现查办案件“改”的目的、“治”的功能。注重深挖根源，堵塞监管漏洞。审查调查过程中，注重从责任落实、制度机制上去剖析原因、查找根源，推动党组织切实履行管党治党政治责任，深化重要领域和关键环节改革，注重用制度管权管人管事，填补监管漏洞、消除监管盲区。要坚持将堵漏洞补短板作为审查调查的重要方面，严查责任落实、深挖制度漏洞等方面的问题，贯通主体责任和监督责任，构建起科学严密有效的管党治党制度体系。

　　注重处警同步，实现以案为鉴。惩是手段，治才是目的。以案促改本质上是为了治本，这与审查调查的初衷是一致的。坚持将“改”的要求贯穿审查调查各环节，着眼教育挽救干部，有效拓展延伸审查调查。要认真开展案件剖析，同步开展处分决定宣布和警示教育，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，将“一页纸”变成“一堂课”，以“案中人”点醒“梦中人”，实现查处一案、警示一片、规范一方。（王海波 作者系四川省资阳市委常委，市纪委书记、监委主任，本文刊登于《中国纪检监察报》2021年1月14日理论周刊第6版）