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持之以恒正风肃纪 为新时代吉林振兴发展提供坚强作风保障​——省第十一次党代会以来全省纪检监察机关强化作风监督工作综述

　　

　　

　　党的作风决定党和国家事业成败，风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强作风建设。省第十一次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委率先垂范、踔厉奋进，带领全省上下持续加强作风建设，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，风清气正的发展环境不断优化，干事创业的良好氛围日益浓厚。五年来，全省纪检监察机关按照中央纪委国家监委和省委部署要求，保持政治定力，强化政治自觉，一刻不停歇地纠“四风”树新风，持续巩固拓展作风建设成果，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴提供坚强作风保障。

　　坚持政治引领 压实政治责任

　　人民群众历来对“四风”问题深恶痛绝，如果任其蔓延，党就有失去民心、丧失政权的危险。必须站在讲政治的高度，充分认识不正之风的政治本质和政治危害，坚定不移纠治“四风”。五年来，省纪委监委持续聚焦“两个维护”，提高政治站位，以政治监督为统领，紧盯政策落实、制度执行、履行职责中的作风问题加强监督检查，保障党中央决策部署不折不扣落到实处。

　　以政治监督统领作风监督，必须深刻理解把握“两个大局”“国之大者”，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，并对“四风”问题重点监督、严肃查处、常态震慑。围绕保障习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神落地生根，省纪委监委实行“五化”工作法，建立监督台账，将贯彻落实中形式主义、官僚主义问题作为监督重点，跟进监督、集中检查、推动整改、对账销号。围绕保障党中央和省委决策部署落实见效，在打好三大攻坚战、实施“十四五”规划、统筹疫情防控和经济社会发展、落实中央巡视和生态环保督察整改任务等工作中，持续强化腐败和作风问题的监督检查和执纪执法，以严明纪律和有力监督确保做到“两个维护”。比如，今年3月我省发生疫情以来，全省纪检监察机关将疫情防控中思想松懈、失职失责、敷衍塞责、弄虚作假、形式主义官僚主义严重等问题作为监督执纪重点，严肃追责问责602人，通报曝光典型问题38批180人。围绕推动监督规范化、常态化，省纪委监委制定加强政治监督实施意见，建立督查问责机制，将贯彻落实中搞变通打折扣、违反中央八项规定精神等问题，作为政治监督和督查问责重点内容，指导全省纪检监察机关突出政治引领，做实监督职责，推进作风监督向纵深发展。

　　加强作风建设，要以“抓领导”推动“领导抓”，形成以上率下、上行下效，一级做给一级看、一级带着一级干的工作局面。省纪委监委把压实作风建设政治责任作为首要任务，持续推动各级党组织、党员干部认真落实中央八项规定精神，带头反“四风”、纠“四风”，坚决扛起习近平总书记赋予吉林的“新担当、新突破、新作为”重大职责使命。一方面，纳入同级监督，针对监督发现的作风方面突出问题，省纪委监委及时向省委汇报，提出意见建议，推动相关职能部门开展集中整治、完善制度规定。另一方面，纳入日常监督，将落实作风建设政治责任作为监督谈话、调研监督等重点内容，融入日常、抓在经常。2021年，协助省委完善同市（州）党委书记集体谈话、同省管领导干部勤政廉政集体谈话制度，层层传导压力、压紧压实责任。去年以来，已组织开展省管干部勤政廉政集体谈话5次，省委主要领导出席会议并开展谈话3次，省纪委监委、省委组织部主要领导代表省委开展谈话各1次。辽源市纪委监委制定廉情抄告实施办法，将查处的“四风”问题和日常监督中发现的干部作风倾向性问题及时抄告相关市级领导；通化市纪委监委对“四风”问题屡禁不止、顶风违纪时有发生的单位（部门）“一把手”严肃开展约谈，督促抓好分管领域和本部门本单位本系统的作风建设。

　　坚持全面从严 突出监督重点

　　深化作风建设，既要严字当头、寸步不让，又要把握规律、突出重点。五年来，省纪委监委紧密结合我省实际，进一步突出问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，持续营造真管真严、敢管敢严、长管长严的高压震慑氛围。全省纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题11195个，批评教育帮助和处理12147人，通报曝光典型问题2639起3614人。

　　无论是形式主义、官僚主义，还是享乐主义、奢靡之风，既是老问题，又有新表现，必须全面从严、一严到底，反复抓、抓反复。省委围绕落实中央八项规定及其实施细则精神，先后出台具体规定、实施办法，持续开展“作风建设年”“基层建设年”活动，以钉钉子精神推进作风转变。省纪委监委紧盯重要时间节点和阶段性突出问题，将省直机关和省管干部作为重点，针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用或私车公养等享乐奢靡问题，对党中央重大决策部署不敬畏不在乎、空泛表态、应景造势、敷衍塞责以及监督检查过多过频过度留痕、开会发文套路化形式化等形式主义官僚主义问题，持续开展日常监督、专项检查、明察暗访、交叉互检，对典型问题露头就打、决不姑息，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，坚决防止反弹回潮、隐形变异和疲劳厌战。松原市纪委监委协助市委组织开展全市道路交通安全领域作风建设问题专项整治，严肃查处失职失责干部；白城市纪委监委深入开展供热领域腐败及作风问题专项整治，督促供热企业及时向27087户居民退返超标准收取的供热费用335.41万元。

　　优化营商环境是东北振兴、吉林发展的关键。2020年11月以来，针对营商环境中存在的突出问题，省纪委监委持续推动整治营商环境中公职人员不担当不作为慢作为假作为问题，组织开展监督检查，严肃查处破坏营商环境、侵害企业和群众利益行为，全省纪检监察机关共查处相关问题194件，给予党纪政务处分184人，通报曝光典型问题18批29起35人；发送纪检监察建议48份，推动完善制度53个，为营商环境持续优化提供有力保障。吉林市纪委监委建立5个营商环境作风监测点，梅河口市纪委监委在规上企业、小微企业和个体工商户中选聘100名优化营商环境监督员，进一步延伸监督触角，精准发现问题；白山市纪委监委集中通报靖宇县自然资源局相关工作人员破坏营商环境问题，充分发挥警示震慑作用。吉林大学廉政教育与研究中心问卷调查显示，2019年至2021年，民营企业法人代表在政府部门办事过程中遭遇吃拿卡要等破坏营商环境行为的比例逐年下降，分别为8.9%、7.5%、5.3%。

　　坚持系统施治 提升监督效能

　　作风建设是一项系统工程、长期任务，必须强化系统观念，加强统筹协同，不断提升作风建设治理效能。五年来，省纪委监委坚持标本兼治、纠树并举，完善机制、健全体系，持续推动形成系统集成、协同高效的作风监督格局。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争基本方针，也是新时代全面从严治党重要方略，必须贯穿作风建设始终。省纪委监委坚持“三不”一体推进，不断推动完善作风建设长效机制。一方面，强化以案促改、监督促治，针对优化营商环境、招商引资接待、易地交流任职干部生活保障等方面反复出现、普遍发生的突出问题和苗头性、倾向性问题，督促发案单位和职能部门完善制度规定；另一方面，制定我省落实中央八项规定精神负面清单，印发“百问百答”专刊，明确“禁为”和“可为”界限，让党员干部有章可循。长春市纪委监委督促出台市直机关租赁社会车辆暂行规定，扎紧织密公车管理使用制度笼子；四平市纪委监委研究制定查处形式主义、官僚主义问题指导意见和有关认定、量纪处理细则，为执纪执法提供制度支撑和纪法依据；延边州纪委监委完善“四风”常态化提示提醒机制，通过“清风金达莱”微信公众号及时发布廉洁自律提醒，做到警示常在、警钟长鸣。

　　“四风”是腐败滋长的温床，必须建立完善相关工作机制，斩断由“风”及“腐”的链条。省纪委监委坚持正风肃纪一体推进，探索建立风腐同查、同审、同析机制。一方面，在查办严重违纪违法腐败案件时，注重发现可能存在的违规吃喝、违规收送名贵特产和礼品礼金等与腐败问题关联度较高的享乐奢靡问题，以及落实党中央部署不到位、不担当不作为、服务群众和企业消极应付等形式主义、官僚主义问题；另一方面，用好各类信息系统、数据资源，结合同步以案促改，与被留置对象进行调研谈话，了解其违反中央八项规定精神的心理动机，其所在地方、部门（单位）的政治生态尤其是“四风”状况，要求被留置人员在忏悔材料中对自身“四风”问题专门剖析，确保精准有效监督执纪。

　　“四风”问题说到底是思想信念不牢、宗旨意识不强，消除“四风”最根本的要从思想抓起，筑牢思想防线，培树新风正气。省纪委监委坚持纠“四风”树新风一体推进，协助省委大力培树“严新细实”优良作风，制定激励干部担当作为容错纠错办法和具体措施，对286名干部免予或从轻问责；持续开展受处分处理干部回访教育，扎实做好失实检举控告澄清工作，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明地鼓励干部干事创业、担当作为。（姚思行）

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