政讯通中心

中共北京市交通委员会党组关于十二届市委第十二轮巡视整改进展情况的通报

　　中共北京市交通委员会党组

　　关于十二届市委第十二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2021年5月8日至7月23日，市委第十一巡视组对中共北京市交通委员会党组开展了巡视。2021年9月28日，市委第十一巡视组向中共北京市交通委员会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、旗帜鲜明讲政治，把巡视整改作为政治任务抓紧抓实抓好

　　（一）坚持对标对表，强化政治引领

　　市委第十一巡视组巡视市交通委党组情况反馈会召开后，市交通委党组站在政治和全局的高度，认真抓好巡视反馈情况的整改落实。2021年9月30日，市交通委党组召开巡视整改专题会议，传达学习习近平总书记对强化巡视整改工作重要指示批示精神和蔡奇书记在听取巡视工作汇报时的讲话精神，研究成立巡视整改工作领导小组，部署整改落实工作。市交通委党组认为市委第十一巡视组巡视市交通委党组，是对市交通委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治体检，是对市交通委把握交通“先行官”定位，当好首都现代化开路先锋，推进首都交通转型升级、高质量发展，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统面对面的指导和帮助，市委巡视反馈意见实事求是、切中要害，市交通委党组坚决拥护、诚恳接受、照单全收，不折不扣抓好整改落实。

　　（二）压紧压实责任，加强组织领导

　　市交通委党组牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的意识，自觉承担起巡视整改的主体责任，成立以党组书记为组长，领导班子成员为副组长的整改工作领导小组，以强烈的责任担当和政治自觉，履职尽责，主动作为。召开市交通委领导班子巡视整改专题民主生活会，深入剖析问题产生的思想根源，明确整改方向。委党组会专题研究巡视整改工作方案，逐一对照市委巡视反馈问题，分解细化任务，逐条明确责任领导、责任单位和整改时限，确保了整改工作落实落地。市交通委党组书记认真履行整改第一责任人职责，坚持定期调度巡视整改工作，听取整改进展情况，亲自协调解决重点难点问题，组织抓好全面整改。市交通委领导班子成员坚持靠前指挥，主动研究整改措施，积极召开整改推进会，深入一线开展调查研究，狠抓任务落实。各责任单位（部门）狠抓整改落实，采取逐条措施逐条过，不见成效不撒手的方式，盯着问题抓整改。市交通委巡视整改工作领导小组办公室列出巡视整改工作时间表，建立问题整改销号管理制度，确保了整改工作顺利推进。

　　（三）坚持标本兼治，建立长效机制

　　坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，针对反复出现、普遍发生的问题，深入查找体制机制方面的制约，解决好共性问题和深层次矛盾，既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，举一反三，补齐短板漏洞。对立行立改并长期坚持的措施，把立行立改挺在前面，不等不拖，保质保量将问题整改到位；对限时完成整改的措施，按照计划步骤扎实推进，注重形成每个阶段的进展，确保按时整改到位。

　　二、坚持问题导向，推动整改任务落地见效

　　截止目前，巡视反馈的66个具体问题，已完成整改38个，基本完成整改2个，其余26个正在持续推进。

　　（一）严格落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及市委要求，推动首都交通治理体系现代化

　　第一，认真学习贯彻党的路线方针政策，增强政治敏感性

　　1.认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。一是坚持以高度的政治自觉系统学、深入学、持久学，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到血脉里、贯彻到工作中、体现在行动上，坚决做到真学真懂、真信真用、真抓真改。二是发挥理论学习中心组领学作用，第一时间传达学习党的十九届六中全会精神、2022年全国“两会”精神。三是委系统各级党组织认真组织学习习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上主旨讲话精神、《习近平关于北京工作论述摘编（2022年版）》、市委关于“两区建设”指示精神等内容。

　　2.落实习近平生态文明思想，维护首都规划严肃性。市交通委党组坚决落实“守土有责”，强力推进道班用地违建清理整治，组织公路分局开展道班所有权清理整顿，完善道班管理制度，加强道班养护巡查和设施维护，切实保护首都生态环境。

　　第二，提升治理能力，服务首都城市发展

　　1.增强“大交通”意识，以“首善标准”推动首都交通环境改善。一是在市交通综合治理领导小组的统筹领导下，坚持“以人为本”、“慢行优先、公交优先、绿色优先”的治理理念，优化市区联动、部门协同、群众参与的治理机制，落实“优供、控需、强治”工作方针，不断破解交通难题，提升交通治理体系和治理能力现代化水平。二是着眼减量、提质、治乱，综合管控核心区交通密度。深化核心区旅游客车治理，推进前门旅游集散中心外迁，完成了屯车功能外移、旅游公交停运，有效降低核心区旅游交通密度。启动研究编制《核心区旅游交通规划》，加强核心区旅游交通组织与客流疏导，探索旅游团预约地面公交和地铁专列服务机制。稳步推进核心区公交场站优化提质和外迁工作。三是不断完善路网结构，组织各区持续推进次支路规划实施率。畅通道路微循环，建成了前青厂街、常营中街等 20条以上次支路；推动综合枢纽周边接驳区级道路建设，加快丰草河北路、丰台东路等项目实施；推动轨道站点周边接驳区级道路建设，推进阜阳西街、东坝大街等项目。

　　2.加强交通新业态监管，加快对平台经济催生的新业态前瞻性研究。一是创新新业态监管模式，采取线上线下相结合的方式，通过数据传输、信息比对，实现线上远程监管模式。二是持续推进深化出租汽车行业改革，促进出行平台规范健康发展，加强网约车平台监管，加大对非法营运网约车的整治力度。三是充分运用信用监管手段，建立共享单车运营企业服务质量和信用考核社会公示制度；推动行业协会和各运营企业共同对骑行人乱停放行为实施联合信用管理，提升单车停放秩序。四是联合相关部门和各区坚决清理互联网租赁电动自行车违规运营，对于路面残留车辆加强巡查、持续清理，防止“共享电单车”违规运营出现反弹。

　　3.加快推进机构改革。结合改革进程加快“三定”调整，并将“三定”列为全委领导干部培训和职级公务员培训重点内容，组织开展委机关职级公务员培训。制订《交通委系统机构职能运行规则》，推动提高履职效能。进一步完善机构编制管理办法，把坚持党管机构编制、坚持优化协同高效、坚持机构编制刚性约束等原则落实到位。

　　第三，加强综合立体交通体系建设，更好服务市民出行

　　1.牢牢把握交通强国战略提出的“交通先行官”定位，积极推进交通一体化发展融入首都城市更新建设。一是着力推进轨道交通“四网融合”，路地双方签署了战略合作框架协议，正在推进组建平台公司，加快市郊铁路建设、加快推进东北环线和副中心线整体提升，逐步实现市郊铁路公交化运营。二是把“提升城市轨道交通与市郊铁路融合度，实现一套体系、一网运营、一票通行、一站安检”列入《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》，加快推进。通过“市郊铁路一卡通”、亿通行APP刷二维码，已实现市郊铁路与轨道交通“一码通乘”。印发《北京市轨道交通禁止携带物品目录（2020修订版）》，将轨道交通与铁路安检互认车站的禁止携带物品相统一，保障安检互认有效实行。三是站城融合取得新突破，已完成21个轨道微中心设计方案，加快推进北新桥、平安里轨道站点一体化改造。

　　2.推动轨道交通高质量发展。加快实施轨道既有线网优化提升行动计划，1号线与八通线、房山线与9号线实现跨线运营，分别节省换乘时间10分钟和5分钟；积极推进8号线与昌平线、大兴线与9号线、亦庄线与5、10号线跨线运营改造的研究和实施，综合运用疏堵点、缩间隔、多交路套跑、双向越行、大站快车等方式，强化网络整体运输效能，构建全域快速轨道网。

　　3.提高服务市民出行精细化水平，设身处地为百姓出行研究谋划。深化推进地面公交与轨道交通融合发展，确立了功能互补融合、线网互补融合、站点互补融合和服务互补融合的工作思路，加快实现公交、轨道一张网、一张图，发挥各自优势，共同提高公共交通服务水平和竞争力，提升公共交通占机动化出行的比例。

　　第四，推动绿色交通内生动力，引领重塑出行需求

　　1.慢行系统持续优化提升。一是编制出台了《慢行系统规划 2020-2035 年》《步行和自行车交通设施改善技术指南》等一系列规划和标准规范。实施慢行系统品质提升行动，建成了 7 个慢行优先示范区，整治了京藏高速辅路慢行廊道，二环辅路慢行系统完成改造，市民绿色出行意愿持续提升，共享单车全年骑行量达 9.5 亿次。二是推进轨道新线接驳设施建设，完善了莲花桥地铁站周边指示标识，缩短地面公交车站与轨道交通站点的换乘距离。三是继续开展慢行交通服务评价“年度体检”，深入实施品质提升行动。优化东三环、北四环辅路慢行环境，推进回龙观自行车专用路东拓、南展建设，选取雍和宫-国子监等历史文化街区，开展慢行优先街区创建活动。

　　2.认真落实碳中和、碳达峰工作要求。一是研究制定了“十四五”绿色交通发展规划和交通领域碳中和方案。持续开展碳普惠激励活动，完成全球首笔涵盖多种绿色出行方式的碳交易。完善运输结构调整机制，编制了《北京市“十四五”时期推进重点大宗物资运输结构优化调整行动计划》，提升大宗物资绿色运输规模。二是持续优化机动车能源结构，建成新能源智慧驾培园区。加强和引导出租汽车企业和驾驶员提高对电动车认知度和接受程度，加强纯电动出租汽车售后服务保障。通过实施新能源轻型货车运营激励政策，推动实现除危险品、冷链运输车辆以外的全部办理城区日间货运通行证的轻型货车全部新能源化。将氢能源车辆行业应用列入货运行业2022年工作要点。三是立足出行方式调节，着力降低机动车使用强度。继续实施工作日高峰时段区域限行政策，平稳实施小客车数量调控，扩大外埠车办理进京证的空间范围和禁行区域。四是加快研究制定驻车换乘停车场管理服务提升工作方案，推动新建屯佃站等 P+R 停车场，引导个体交通方式向公共交通方式转换，减少进入中心城区的小客车数量。

　　3.精准把握智慧交通实现路径，有效将科技成果服务于交通精细化治理。一是加强智慧交通建设的顶层设计和规划，强化交通大脑建设，持续推动北京绿色出行一体化平台（MaaS）建设，拓展室内枢纽导航、充电桩服务等功能。二是推进智慧交通基础建设，完成交通“一套码”二维码编码规则，开展交通“时空一张图”规划设计和原型开发，推进交通“一张网”EUHT综合业务承载网建设。三是推进智慧交通示范应用场景建设，智慧地铁国家重点示范工程取得阶段性成果，智慧高速建设指南编制完成，延崇智慧高速基本建成。四是按照急用先行的原则，建设完善了冬奥交通保障指挥调度“四大平台”，有力支撑了“北京市冬奥交通保障指挥调度中心”工作，圆满完成冬奥会开闭幕式、冬残奥会开幕式、冬奥赛事高峰日、2.12暴雪、元宵节、开学日等重点日交通指挥调度和扁平化协同处置工作。

　　第五，强化底线思维，提升防范化解风险能力

　　1.严格落实“管行业同时管安全”责任，保持对重大风险点的敏感性，扭住不放、狠抓落地，消除风险隐患。组织学习了《安全生产法》、《北京市轨道交通运营安全条例》等安全生产法律法规。在重大案件集体讨论时，注重将安全生产监管作为研讨重点，增强全员的安全风险意识、责任意识，提升应对突发事件的应急处置工作水平。开展轨道交通安全保护区内既有种植物的清查，细化了工作职责，确保各单位安全保护区巡查责任落实到位。

　　2.落实意识形态工作责任制。一是强化责任主体，把意识形态工作作为加强党的领导和党的建设的重要内容，树立抓好意识形态工作是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的意识。把意识形态工作纳入全面从严治党责任清单。二是加教育引导，通过专题辅导、集中学习、专题研讨、主题党日、参观红色基地、发放学习书籍、举行新党员入党宣誓仪式等形式，引导党员干部深扎信仰之根，强化实践砥砺，践行初心使命。三是充分利用党建实体阵地和网络阵地，传递正能量，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争，围绕庆祝中国共产党成立100周年，重点开展了党史知识集中学习和研讨交流、书记讲党课、赴红色教育基地参观见学、“向党说句心里话”征文等活动，推出“永远跟党走奋进新征程”主题宣讲。开展了国家安全宣传教育活动，全面提高安全防范和化解风险的能力，筑牢交通行业意识形态安全防线，确保交通行业安全稳定。四是推动意识形态工作与行业工作深度融合，抓好从业人员意识形态教育引导工作。开展了“北京榜样•京城的哥”文明品牌创建活动，将意识形态教育、品牌创建行动与实际工作结合起来，提高驾驶员职业荣誉感和使命感。将旅游客运企业开展从业人员意识形态培训教育纳入企业的日常教育培训内容。对北京市3名上榜“最美货车司机”进行广泛宣传，把“司机之家”打造为社会主义核心价值观宣传的重要阵地。

　　（二）增强纪律和规矩意识，落实全面从严治党责任

　　第一，严格落实全面从严治党主体责任，突出“严”的主基调

　　1.加强全面从严治党压力传导。认真学习贯彻中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和中共北京市委印发的《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》，强化委领导班子成员责任担当，制定了党组和领导班子成员全面从严治党主体责任清单和抓党建工作责任提示清单，带头遵守执行全面从严治党各项规定，通过督查考核、通报问题、责任追究等方式，层层传导压力，不断压紧压实各级党组织和党员领导干部管党治党政治责任。

　　2.一以贯之坚持管党治党“严”的主基调。加强“一把手”监督，深入学习贯彻中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《北京市关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》。建立健全审计整改工作长效机制，落实被审计单位主要领导整改第一人责任，推行审计发现问题整改清单销号制度。组织开展纪律、制度大学习，通过学习引导党员干部强化纪律规矩意识，增强遵规守纪的自觉性。

　　3.以钉钉子的精神抓好整改落实。针对中央、市委巡视和委内巡察反馈指出的问题和市委、市政府以及委党组领导班子党史学习教育专题民主生活会查摆出的问题等，严肃认真加以整改，建立整改工作台账，每年6月、12月梳理整改事项最新进展情况，对账销号，有效推动全面从严治党工作堵点、难点问题解决，真正把“后半篇文章”做足做好做实。

　　第二，认真履行监督责任，确保执纪到位

　　1.增强主动追责意识。加强干部教育管理监督，健全了对处级领导班子和领导干部日常了解和分析研判机制，加强领导干部个人有关事项报告和抽查核实工作力度，教育引导干部始终保持共产党人忠诚可靠，清正廉洁的政治本色。精准运用“四种形态”，做好警示教育和回访教育，推动案件处置转化为治理成效。

　　2.提升廉政业务水平。进一步严格把关出具的廉政意见，制定了出台出具廉政意见办法。增加纪检工作培训频率，定期组织集中学习，开展“跟班办案”短期岗位实践锻炼。

　　第三，加强重点领域廉洁防控，防范化解廉政风险

　　1.严格防范串标围标问题。严格招标文件条件审核，实施全流程电子化交易，加大随机检查力度，开展了电子化招标业务知识培训，进一步规范招投标工作管理和相关制度文件。畅通投诉举报渠道，保障招投标的公平公正，将公路建设工程纳入信用评价，加大对信用评价结果的应用，营造诚实守信的市场氛围。

　　2.加强桥下空间管理。修订完善桥下空间使用管理相关制度，印发《关于做好城市道路桥下空间公共停车场备案工作的通知》，开展全市桥下空间停车场梳理建账工作。

　　第四，紧盯突出问题，从严纠治“四风”

　　一是提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于加强作风建设系列重要论述和指示批示精神，尤其是做好习近平总书记近期对纠治“四风”问题重要批示精神的学习领会，坚持从政治大局和工作全局高度谋划推进作风建设，立足职能职责，锲而不舍落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法，持续纠治“四风”问题。二是压实主体责任。印发了《北京市交通委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的措施》，督促领导干部特别是主要领导干部带头落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法。深挖审查调查中发现的“四风”问题线索，既严肃查处违纪人员，又坚持“一案双查”，倒查主体责任和监督责任。对查处的党员干部“四风”行为发生在党的十九大之后的，一律点名道姓通报或曝光，并约谈所在单位（部门）党组织主要负责同志，持续传导压力，督促责任落实。 三是加强监督检查。紧盯违反中央八项规定精神四类突出问题尤其是“四风”变异问题，加强日常监督检查，优化节假日节点监督模式，综合运用明察暗访、随机抽查、交叉互查等方式， 着力查找在工作中是否存在各种“变异”形式的违规吃喝、违规配备和使用公务用车、违规发放或收受礼品礼金、违规发放津补贴或福利，是否以形式主义对待中央和市委市政府决策部署等问题，从严监督执纪，严防“四风”问题反弹回潮。

　　（三）加强党建引领，严格执行组织路线

　　第一，加强领导班子建设，打造坚强有力的领导集体

　　1.加强委党组班子建设。一是增强班子凝聚力，认真贯彻落实党的民主集中制原则，严格会议组织管理，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则。坚持党组会会议流程规矩，提高党组议事效率。二是增强参加党内政治生活的自觉性和主动性。结合党史学习教育，认真学习了《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规制度，开展了党组织书记及党务干部培训，进一步细化明确领导干部双重组织生活流程。将双重组织生活参加情况作为领导班子成员年度述职的重要内容，确保双重组织生活落实落地。

　　2.严抓二级班子建设。一是深入学习贯彻中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《北京市关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，印发了《北京市交通委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的措施》，制定市交通委贯彻落实的任务清单，构建了一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。二是加强对有关政策规定的学习，组织二级单位党委班子成员集中学习了“三重一大”议事规则、一把手监督政策文件以及干部选拔任用、干部监督等政策规定，不断强化自身建设。

　　第二，加强干部队伍建设，提升干部队伍能力

　　1.进一步加强干部政策学习。开展了《公务员法》、《公务员调任规定》等干部政策制度的学习，不断提升干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化水平。

　　2.认真执行有关干部制度规定。严格干部考核考察，委党组逐一听取试用期间干部表现情况。严格审核调任资格条件，加强了干部人事档案专审及任前审查等工作。严格执行领导干部选拔任用工作流程，落实廉洁自律“双签字”主体。明确了公务员遴选、军转干部接收安置、事业单位招聘等各工作环节职责，提高管理规范化水平，把好人员进口关。

　　3.认真落实北京市贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》的措施，持续平稳推进处级领导班子优化调整配备，着力发现培养选拔优秀年轻干部。拓宽选人用人视野，打破部门、板块限制，实施干部交流任职。定期分析研判委属单位领导班子和干部队伍建设情况。

　　第三，加强机关党建和基层党组织建设，突出政治功能

　　1.加强党建工作领导。建立了领导班子落实党建联系点制度长效机制，把联系点制度纳入全面从严治党主体责任年度任务安排。结合年中、年底全面从严治党（党建）检查考核，梳理基层联系点工作完成情况。

　　2.抓实党建工作。按照全面从严治党（党建）工作考核相关制度，细化完善了检查考核细则，组织考核组人员进行了考前培训，统一思想和评分标准要求。2021年底，委领导班子成员带队对委系统全面从严治党工作落实情况进行了督查检查。

　　3.加强基层党建。组织委属各级党组织认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规制度，规范了党员教育管理工作。组织委系统党支部书记开展了专题培训，邀请专家就《中国共产党支部工作条例（试行）》、如何提高党建质量、推动机关党建与业务工作深度融合的思路与办法等内容进行授课辅导，并围绕党支部规范化建设、当好机关党支部书记、提高党建质量等内容进行研讨交流，进一步规范了党员教育管理工作。

　　三、巩固深化巡视整改成果，不断推动首都交通事业高质量发展

　　持续对标对表市委第十一巡视组的整改要求，严格落实整改方案，从严从实抓好整改。

　　（一）提高政治站位，进一步压实整改责任

　　市交通委党组将进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，真正把整改主体责任扛在肩上，咬住问题不放松，不达目标不放手，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务。

　　（二）完善工作机制，持续抓好后续整改

　　坚持问题导向，做到举一反三，从个性问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。委整改工作领导小组将进一步加大督办调度力度，确保整改工作全面、彻底、到位。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升;对需要长期坚持的整改任务，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保任务、责任和进度三落实。

　　（三）注重成果运用，努力实现高质量发展

　　认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记对交通领域的重要指示精神，转变思想观念，结合新发展理念和首都城市功能定位，深入研究交通发展新思路、新举措，不断提升政治敏感性和决策执行力，加快交通强国建设，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化交通体系，确保中央部署和市委要求落实落地。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：57078509；通信地址：北京市丰台区六里桥南里甲9号；收件人：北京市交通委员会机关党委；邮编：10073；电子邮箱：jtwjgdw@jtw.beijing.gov.cn。

　　中共北京市交通委员会党组

　　2022年4月26日