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中共北京市委怀柔科学城委员会关于十二届市委第十二轮巡视整改进展情况的通报

　　中共北京市委怀柔科学城委员会

　　关于十二届市委第十二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2021年5月8日至7月23日，市委第七巡视组对怀柔科学城党工委开展了巡视。9月29日，市委第七巡视组向怀柔科学城党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化组织落实，把巡视整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

　　一是凝聚整改共识，切实增强推进巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。党工委坚决扛起巡视整改政治责任，巡视组反馈意见后，第一时间召开党工委会议，传达学习贯彻蔡奇书记在听取市委巡视情况汇报时的讲话精神，研究部署整改落实工作，并及时向党工委各级党组织通报。召开领导班子专题民主生活会，主动认领巡视反馈问题，深入剖析问题原因，明确整改措施，严肃开展批评与自我批评，切实增强抓巡视整改的思想自觉和行动自觉。

　　二是强化组织落实，坚决担负起巡视整改工作的主体责任。成立党工委巡视整改工作领导小组，党工委书记担任组长，班子成员为副组长，全面组织、统筹推进整改各项工作。在集中整改阶段，分别就全面从严治党、落实意识形态责任制等工作多次召开领导小组会议研究部署整改工作。在整改过程中，各位牵头领导坚持以上率下，各责任部门各司其职、密切配合，切实形成了统筹协调、推进落实、督察督办、监督检查为一体的巡视整改工作格局。

　　三是坚持问题导向，统筹部署、整体推进巡视整改工作。党工委坚持把巡视反馈问题整改作为重要政治任务，研究制定《关于落实市委第七巡视组巡视反馈意见的整改方案》，明确68条整改措施，明确牵头领导、牵头单位、配合单位责任。建立巡视整改落实督查制度，紧盯反馈问题，对照台账清单，加强对巡视整改工作的统筹协调，强化日常督查，开展跟踪问效。按照“怀柔就是科学城，科学城就是怀柔”要求，坚持怀密联动，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实整改任务，切实推动全面从严治党向纵深发展。

　　二、坚持标本兼治，强化系统观念，推动整改任务落地见效

　　巡视组反馈的3大类、11个方面、31大项、59项具体问题，按照整改方案，立行立改22项，2021年12月底前应完成整改问题24个，2022年6月30日前应完成整改问题13个。截至目前，立行立改和2021年12月底前应完成的46个问题已完成整改，基本完成整改的13个问题正按计划推进。

　　（一）聚焦综合性国家科学中心建设，认真贯彻落实中央决策部署和市委有关要求方面

　　第一，加强理论学习，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动科学城建设发展

　　1.理论学习与科技创新紧密结合。一是坚持把理论学习摆在首要位置，持续巩固党史学习教育成果，领导班子带头加强党的创新理论学习，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是紧密结合怀柔科学城建设实际，研究制定理论学习中心组学习方案。三是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，2021年开展集体学习40次。

　　2.认真贯彻落实市委市政府领导指示批示要求。一是规范和加强督查管理工作，完善督查机制，确保高质量完成市委市政府领导指示批示。二是控规编制已上报市委城工委。三是组建重大项目工程建设工作专班，2021年共召开协调调度会30余次，解决重点难点问题20余项。三是2021年29个科学设施项目超额完成年度建设任务。四是了解院所入驻需求，积极推动科研院所整建制搬迁。

　　第二，积极主动作为，瞄准创新“硬科技”构筑软环境

　　1.加快控规审批，提高政策研提水平。一是加快推进怀柔科学城控规审批，上报控规成果。二是组建专项调研专班，形成《支撑北京市高水平人才高地建设调研报告》。三是持续优化人才服务，推动雁栖人才计划至怀柔科学城范围内全覆盖，发放雁栖人才卡，为科学城相关人才及团队提供6大方面13项集成服务。

　　2.全力以赴加快推进重点项目建设。“十三五”时期11个科教基础设施已全部开工，“十三五”时期落地的29个科学设施平台中已有7个项目进入科研状态。一零一中学怀柔校区北地块建成投用，南地块完成主体结构封顶。怀柔医院二期工程竣工，妇幼保健院迁建批准纳入市政府投资储备库。华远达公寓一期投用。编制科学城“十四五”重大项目，统筹规划布局东区配套。

　　3.保障充分履行行政管理职能，扎实推进科学城建设发展。一是积极推进管委会行政赋权事项落实，用好国有建设用地使用权划拨、建设项目实施方案审查两项事权，加强项目前置管理。二是与怀柔、密云两区规自分局建立工作对接机制，解决项目推进中的难点问题。

　　4.全力构建创新生态。一是成立创新政策研究工作专班，明确重点研究政策课题，深入开展调查研究。二是争取《北京市支持发展高端仪器装备和传感器产业的若干政策措施》出台。三是推动设施平台运行管理和开放共享，研究北京怀柔综合性国家科学中心交叉研究平台运行经费补助实施细则。四是加大对科研人员的配套保障，凯利特人才公寓、栖美园公寓投用，加大学生宿舍、家用型公寓的供给比例，满足更多人群住房需求。进一步优化通勤体验，缩短通勤时间。

　　5.认真履行国有出资人职责。认真履行国有出资人职责，印发实施《科学城公司国有资产监督管理暂行办法》，进一步明确对科学城公司投融资、战略、预决算、资产、审计、“三会”及人事管理等监管内容和工作程序。

　　第三，落实全面深化改革，不断提高推动治理能力与治理体系现代化建设能力

　　1.积极探索创新发展模式。一是会同市发改委制定《“十四五”时期北京怀柔综合性国家科学中心发展规划》。二是深入研究科学设施的运行管理和开放共享机制。三是研究制定科学城建设投融资方案。

　　2.大力推进创新改革。一是推进科学城党工委、管委会“三定”工作。二是探索推进体制机制改革创新。结合《“十四五”时期北京怀柔综合性国家科学中心发展规划》开展深入研究，持续推进创新改革。

　　3.健全完善制度体系，强化制度的执行监督。制定档案、保密、机要等相关工作制度43项，形成制度汇编，出台《怀柔科学城党工委管委会绩效考核办法》，印发实施《北京怀柔科学城管理委员会内部审计工作规定》。

　　第四，牢固树立风险意识和底线思维，建立健全风险防范工作体系和应急处置机制

　　1.健全完善重大风险防范体系。一是健全完善重大风险防范体系。建立健全风险防范工作协调机制，强化会商研判，提升风险防范和处置水平。二是探索依托怀柔区韧性城市建设，将设施平台运行和实验室危化品、危废物管理纳入平台应用场景。三是2021年12月30日，北京法院“怀柔科学城知识产权巡回审判庭”正式揭牌成立，科研成果保护逐步规范。

　　2.提高风险防范意识。一是开展风险隐患排查，修改完善《合同管理办法》，制发《合同审批单》，加强全流程管理，严格审核成果，全面履行合同。二是严格按照档案、保密管理标准和要求，规范涉密载体保密管理、涉密文件传阅等流程，确保绝对安全。

　　3.认真贯彻落实意识形态工作责任制。全面落实意识形态工作责任制，定期指导和督促检查意识形态工作。建立健全怀柔科学城新形势下意识形态分析研判处置工作机制，进一步压实各方责任。

　　（二）履行全面从严治党两个责任，从严执行中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题方面

　　第五，坚定不移压实管党治党主体责任

　　1.强化责任落实，推动“两个责任”贯通融合。一是党工委书记认真履行第一责任人职责，将党的建设工作与科学城规划建设重点任务同谋划、同部署、同推进、同考核。二是落实全面从严治党政治责任，推动党工委主体责任与纪委监督责任贯通协同、形成合力，确保“两个责任”落实落地。三是班子成员认真履行“一岗双责”，定期对分管部门进行督查、检查。四是制定党工委、班子成员抓党建工作责任清单，细化、量化工作责任，持续压紧压实管党治党政治责任。

　　2.夯实全面从严治党基层基础，构建压力层层传导的工作链条。一是制定全面从严治党工作要点和全面治党工作考核方案，强化对各级党组织落实全面从严治党主体责任的督查检查。二是抓党建工作责任清单落实，压紧压实全面从严治党责任。三是健全权力运行制约和监督体系。机关纪委联合区纪委区监委开展监督检查，加强警示教育，层层传导监督压力。

　　第六，坚持问题导向，聚焦薄弱环节加强监督检查

　　1.强化主动监督意识，增强监督的针对性和实效性。一是组建怀柔区纪委区监委驻北京怀柔科学城建设发展有限公司纪检监察工作组，进一步加强对怀柔科学城建设领域的监督。二是机关纪委聚焦年度重点工作任务、巡视反馈问题等事项加大监督力度，切实把纪律和监督挺在前面。

　　2.加强对科学城公司监督管理。一是发挥巡视巡查利剑作用，对科学城公司进行巡察。二是每年对科学城公司进行审计，督促公司及时整改审计查出的问题。三是强化监督执纪。成立工作组，加大监督检查力度，坚决整治“四风”隐形变异问题。督促科学城公司进一步细化完善内部规章制度，巩固落实中央八项规定精神成果。

　　3.强化日常监督检查，提高监督保障执行、促进完善发展效能。一是加强对各处室和科学城公司的日常监督检查，不断提高监督保障执行、促进完善发展的效能。二是对中央八项规定精神落实情况进行全面检查，用好监督执纪“四种形态”，坚决杜绝违反中央八项规定精神问题发生。三是参加“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，常态化开展党风廉政教育。

　　第七，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”

　　1.规范办公用房管理。一是对管委会各处室以及科学城公司的办公用房进行全面核查，确保符合办公用房管理有关规定。二是分别建立管委会及科学城公司办公用房台账，实现办公用房管理常态化、规范化。

　　2.锲而不舍落实中央八项规定精神。一是坚决扛起全面从严治党政治责任，对中央八项规定精神落实情况进行全面检查，健全完善相关制度。二是举一反三，督促科学城公司重点对现有制度开展全面自查，对不符合相关规定的进行全面整改。三是压实监督责任，加强对各处室和下属企业的常态化监督管理，坚决杜绝违反中央八项规定精神问题。

　　3.持续加强作风建设。以永远在路上的坚韧和执着抓好作风建设，坚持从领导班子做起，以上率下、层层带动，紧盯元旦、春节等时间节点，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。

　　第八，强化主体责任，切实抓好整改工作

　　1.压实整改具体责任。把巡视巡查、经责审计、主题教育等问题整改作为落实政治责任、提升工作质效的重要抓手，强化班子成员整改主体责任，加强对分管部门的督促指导，自上而下拧紧整改责任链条,确保问题整改条条到位件件落实。

　　（三）落实新时代党的组织路线，聚集百年科学城建设高素质干部队伍方面

　　第九，加强自身建设，发挥领导班子表率作用

　　1.加强党工委领导班子自身建设。修订完善怀柔科学城党工委《工作规则》《“三重一大”决策实施办法》和怀柔科学城管委会《工作规则》《“三重一大”决策实施办法》，确保制度执行到人、落实到事。

　　2.强化政治引领，主动接受干部群众的监督。坚持把政治建设摆在首位，班子成员带头严肃党内政治生活。制定党工委班子成员党支部联系点制度，将抓党支部建设纳入党工委抓党建工作“三个责任”清单，班子成员定期与支部党员干部经常性地开展谈心谈话，听取党员干部意见建议，解决突出问题。

　　3.认真贯彻落实民主集中制。一是健全议事规则和程序，严格执行“三重一大”制度，主要负责人切实履行第一责任人的职责，带头执行民主集中制。二是认真履行国有资产出资人职责，加强对科学城公司的监督管理。三是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，规范党工委会、主任办公会会议记录工作，提高记录质量。

　　第十，加强干部队伍建设，完善选人用人机制

　　1.树立正确的选人用人导向，激励干部担当作为。根据干部任用和考核机制，对干部进行绩效评价，结合个人意愿，实施双向选择。根据事业需要和干部队伍建设实际选调干部、选拔干部，为干部提供发展平台。对符合晋升条件的业务骨干解决职务职级晋升问题，树立正确的选人用人导向，激励干部担当作为。

　　2.选优配强干部队伍。一是制定稳定现有干部和补充干部的方案，全面启动干部选调工作。二是制定科学城公司职务职级、薪酬、绩效考核、职业经理人制度，增强政策对人才的吸引力。三是研究制定干部教育培训方案，建立干部教育培养工作长效机制，提升干部队伍素质能力。

　　3.规范干部选任程序。一是坚持党管干部原则，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定，建立完善工作人员选拔任用机制。二是严格执行“凡提四必”、“双签字”、试用期转正考核、全程纪实等制度，把好政治关、品行关、廉洁关。按照干部管理权限加强对科学城公司领导人员选拔任用指导、监督、管理。

　　第十一，不断提高基层党建工作质量

　　1.严格落实党建工作责任制。一是严格执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是加强对科学城公司党支部的管理、指导，将科学城公司党支部党建工作情况纳入管委会对科学城公司负责人的考核任务书。

　　2.推进机关党支部标准化规范化建设。调整科学城机关党组织设置，选举产生机关两个党支部的书记和支部委员，配齐党务工作力量，加强对党员的教育管理，强化对党支部建设的指导帮带，提升党支部工作标准化、规范化水平。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　一是把党的政治建设摆在首位，压紧压实管党治党责任。时刻牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，带头落实中央关于加强党的政治建设的意见和市委措施，教育引导党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决摒弃“过关”思想，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，自觉把巡视整改要求贯穿到全面从严治党的全过程，将巡视整改的政治责任扛在肩上、传导下去，不断把全面从严治党引向深入。

　　二是强化问题导向，持续跟进抓好整改落实。把解决好具体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，一体研究、一体部署、一体落实，抓好建章立制，形成一批管长远、治根本的制度机制。加大各类问题整改落实力度，进一步强化监督执纪问责和各项工作的督查督办，建立问题发现整改常态化、长效化机制，对前期整改工作定期开展“回头看”，对已整改到位的问题，落实长效管理，推动建章立制，坚决防止反弹回潮；对尚未整改到位的问题，紧盯不放，敢啃“硬骨头”，不退不让加大整改推进力度。

　　三是以狠抓整改为契机，加快推动科学城突破发展。以巡视整改为契机，坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，充分发挥党建引领发展、保障落实作用，持续引导党员干部坚持“百年科学城、奋斗每一天”，在突破怀柔综合性国家科学中心、服务北京国际科技创新中心建设中找准定位、担当作为，全力抓好国家实验室和综合性国家科学中心建设，努力为服务首都“四个中心”功能建设、加快建设科技强国提供有力支撑。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-61663666；通信地址：北京市怀柔区杨雁路88号；邮编：101407；电子邮箱：hrkxchsc@163.com。

　　中共北京市委怀柔科学城工作委员会

　　2022年4月15日