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龙岩：金子般的承诺

　　春暖花开，草长莺飞。春天的福建省龙岩市永定区金砂红色小镇游人如织。“多亏了市纪委监委的监督推动，我们以乡村振兴示范点为抓手进行红色村镇改造，带动大学生返乡就业创业，乡亲们的日子也越来越红火了。”金砂镇西田村党支部书记、村委会主任张传甲告诉下沉走访的市纪委监委干部，小镇改造开放以来，接待游客13万余人次，成为闽西红色教育、培训和旅游的新地标。

　　从决战决胜脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，龙岩市纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，推动党中央决策部署不折不扣落到实处。2021年，龙岩市纪委监委被授予“福建省脱贫攻坚先进集体”称号。

　　金砂是著名革命老区。但由于当地人均耕地资源较少、矿产资源匮乏、农业基础设施也比较落后，曾被列为永定区四个重点贫困乡镇之一。

　　“红色资源挖掘不深，整体长远谋划不够。”2019年底，龙岩市纪委监委第五纪检监察室在当地蹲点调研中了解到，该镇虽然脱贫摘帽，但农民经济收入来源单一，带动力强的支柱产业项目少，造血功能比较薄弱。

　　在市区两级纪检监察机关的监督推动下，永定区对当地的红色资源进行深入挖掘、整理和开发利用，积极推动金砂红色小镇文旅康养项目建设，实现红色旅游与脱贫攻坚的深度融合。

　　“基层纪委对各村镇脱贫攻坚的具体情况了解得比较深入，我们到镇村蹲点调研，帮助他们破解‘看得见的管不了，管得了的看不见’的问题。”龙岩市纪委监委有关负责人介绍说，该市纪委监委探索建立“一横一纵一网格”监督模式，横向梳理解决共性问题，纵向跟踪问效，对扶贫政策落实情况进行“一格五员”（即市县纪委监委班子成员、纪检监察室各1人，乡镇纪委1人）监督管理，有效传导压力、压实责任。

　　“以前只通过村务公开栏公开村级权力清单，外出务工村民看不到，在家的老人看不懂，现在我们通过网络进行村务公开，村民不管离家多远，都能及时了解村里的各项信息，大家的疑虑少了，主动帮村里出谋划策的多了，村子发展越来越好，也越来越和谐。”谈起这些年村子里的变化，武平县中赤镇壮畲村党支部书记刘日茂感慨万千。

　　龙岩市纪委监委通过深入一线蹲点调研，发现村务公开不规范、信息不对称引发干群矛盾是各村（社区）的普遍性问题。为了解决这一问题，该市纪委监委将“数字监督”融入基层治理，依托精准扶贫信息网络和扶贫（惠民）资金在线监管网络打造线上精准监督管理平台，对村级小微权力进行“智慧监督”，对各项帮扶资金的管理分配和使用进行全流程监管，充分保证了群众的知情权、参与权和监督权。自平台建立以来，该市纪检监察机关通过线上监督发现问题1108个，查处148人。

　　“扶贫资金是贫困群众的‘保命钱’，我却在这上面动了歪心思，不仅严重损害了贫困群众的切身利益，还破坏了党和政府的形象……”这是漳平市拱桥镇农业服务中心干部兼拱桥镇“脱贫攻坚”领导小组办公室成员张某的沉痛忏悔。张某因为挪用扶贫资金被人民法院判处有期徒刑5年6个月。此前，漳平市纪委监委调查发现，张某在负责拱桥镇扶贫专项工作期间，利用指导贫困户易地搬迁、管理产业扶贫资金等方面的职务便利，挪用扶贫款项118万多元。

　　为有效解决扶贫领域资金被侵占被挪用的问题，龙岩市纪委监委联合市财政局、审计局、农业农村局、教育局等职能部门，对全市扶贫领域专项资金使用管理情况开展全面督查，严格落实“三个一批”直查快办机制，对问题线索进行“大起底”“回头看”，全市共查处违纪违法问题920件、党员干部1540人，通报曝光扶贫领域腐败和作风问题206起345人。

　　“脱贫攻坚工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。”龙岩市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，聚焦扶贫工作中不尽责、不作为、乱作为问题，该市纪委监委先后印发《龙岩市纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《龙岩市脱贫攻坚问责办法（试行）》等文件，督促全市各级党组织牢牢扛起脱贫攻坚政治责任。既严查以权谋私、贪污贿赂等违纪违法问题，又注重发现弄虚作假、数字脱贫等形式主义官僚主义问题。全市各级纪检监察机关查处党员干部人数和信访举报件2018年达到峰值后，2019年、2020年、2021年实现“三连降”，由纪检监察机关直接受理的扶贫领域检控类初信初访件同比分别下降67.43%、50.70%、17.14%，群众获得感、幸福感普遍提升。

　　连城县塘前乡曾是一个市级扶贫开发重点乡，自2016年起，由龙岩市纪委监委对口帮扶。

　　“我们一定要帮助群众过上好日子。”为了这句金子般的承诺，龙岩市纪委监委立足塘前乡实际，主动靠前指导，积极争取扶持资金，帮助该乡引进了福建莲和工程项目管理有限公司等6家建筑施工企业以及连城徐氏新能源有限公司等8家“飞地工业”落户，吸纳贫困户稳定就业，实现增收致富。2017年底，龙岩市纪委监委挂钩的贫困户全部实现脱贫，省级贫困村上琴村脱贫摘帽。2018年，塘前乡乡税收入达889万元，县级贫困村塘前乡、水源村、张地村退出贫困村序列。

　　在跟踪帮扶阶段，龙岩市纪委监委持续发挥政治优势，指导塘前乡从基层党组织融合入手，在全县率先推行村村党建联盟，通过挖掘资源、优势转化、抱团发展等多项举措，助力各村实现组织融合、发展融合、治理融合、人心融合。

　　2021年7月，龙岩市纪委监委委派第二纪检监察室干部姜建业作为驻村第一书记进驻塘前乡水源村，助力乡村振兴工作，同时继续驻点对口帮扶塘前乡。

　　“助力脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，纪检监察干部责无旁贷。进驻水源村8个月以来，我们为水源村争取项目资金52.5万元，今后将继续带动水源村建强班子、理顺机制、打牢基础、做富产业，促进水源村由‘输血式’致富向‘造血式’致富转变。”谈到接下来的驻村工作，姜建业满怀信心。（龙岩市纪委监委）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/jyjl/20220402/1710106.html
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