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雷霆亮剑 全国扫黑除恶专项斗争纪实

　　2018年1月，全国扫黑除恶专项斗争以雷霆万钧之势拉开帷幕。

　　三年后，“推动扫黑除恶常态化”写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。

　　成就载入史册，征途未有穷期。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利后，新的篇章即将开启。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，三年来，专项斗争重拳出击，依法严惩黑恶势力，深挖彻查涉黑涉恶腐败，集中整治社会治安乱点和行业领域乱象，回应人民期待、巩固执政根基、维护社会稳定、彰显法治权威。

　　以人民的名义，向黑恶势力发起强大攻势，夺取扫黑除恶全面胜利

　　1082幅图片、225件音视频，共1300余件展品……3月23日，“扫黑除恶 国泰民安——扫黑除恶专项斗争网上展览馆”正式上线。

　　“依法严惩”“打财断血”“打伞破网”“源头治理”“强基固本”“督导利剑”等一个个展厅，仿佛时光隧道，镌刻下不平凡的峥嵘岁月。

　　三年来，全国共打掉涉黑组织3644个，涉恶犯罪集团11675个，抓获犯罪嫌疑人23.7万名，打掉涉黑组织是前10年总和的1.3倍。

　　时间回溯到2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。

　　以习近平同志为核心的党中央从事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固的高度，作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。

　　这是对国情、社情的深刻洞察和把握。

　　新中国成立以来，党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”。与此同时，伴随着经济社会快速发展，处于社会转型期的中国，涉黑涉恶犯罪形势出现了新动向——

　　从政治领域看，一些黑恶势力骗取人大代表、政协委员资格，捞取政治资本；有的农村黑恶势力干扰破坏农村基层组织，侵蚀基层政权；

　　从经济领域看，不少黑恶势力渗透到交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐等传统行业，甚至染指金融、互联网等新兴行业，影响经济社会健康发展；

　　从社会民生领域看，有的黑恶势力成为“菜霸”“肉霸”“砂霸”为害一方，有的长期进行聚众滋事、垄断经营、敲诈勒索、开设赌场等违法活动，人民群众反映强烈……

　　黑恶问题浸染社会生态背后，还有复杂的政治生态原因。

　　习近平总书记深刻指出：“黑恶势力怎么就能在我们眼皮子底下从小到大发展起来？我看背后就存在执法者听之任之不作为的情况，一些地方执法部门甚至同黑恶势力沆瀣一气，充当保护伞。”

　　为了让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会，从“打黑除恶”发展为“扫黑除恶”，由“专项行动”升级成“专项斗争”，一场更加着眼于系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的伟大斗争大幕拉开，呈现出前所未有的广度、深度和力度。

　　以上率下，层层压实责任。从中央到地方，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，涵盖政法、组织、纪检监察、宣传、行政部门等20多个成员单位。各级党委政府把专项斗争作为一项重大政治任务，“五级书记”一起抓，凝聚起一往无前的合力。

　　“老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。”打击锋芒始终对准人民群众深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪。把持基层政权、欺压基层群众等11类重点黑恶犯罪成为打击重点。

　　抓涉黑组织，还要抓背后“保护伞”。纪委监委与政法机关等建立情况通报、双向移送反馈机制，对涉黑涉恶案件一律深挖腐败问题，一查到底。

　　立足治标，更要治本。牢牢抓住基层组织建设这一关键之举，持续整顿软弱涣散基层党组织，严格规范村“两委”换届选举，不断夯实党的执政根基。

　　既要扫黑，也要治乱。针对专项斗争中暴露出来的行业乱象，开展重点行业治理，从法律、政策、制度等层面研究解决办法，形成长效机制。

　　三年来，立足不同阶段形势特点，扫黑除恶不断调整主攻方向，完善斗争策略——

　　从开局之年，提出对蛰伏的黑恶势力和背后的“保护伞”要“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”；到攻坚之年明确必须在“准”字上下功夫，确保把每一起案件办成经得起历史和法律检验的铁案；再到收官之年，部署“一十百千万”行动……专项斗争一步一个脚印，勾勒出夺取全面胜利的清晰路线图。

　　三年来，党中央以前所未有的力度加强督导，确保决策部署不折不扣落到实处——

　　2018年、2019年，中央组织三轮督导及“回头看”，实现全国全覆盖，中央督导结束后，机动式、点穴式特派督导精准发力……高擎督导利剑，所到之处，掀起了对黑恶势力的最强攻势。

　　以法治为纲，回应人民群众期待，捍卫社会公平正义

　　2018年5月14日，深夜。

　　广东汕湛高速上，一列50辆车组成的车队犹如一支疾驰的利箭，靶心指向汕头市龙湖区新溪镇西南村及周边的63个目标点。

　　20世纪九十年代开始，这里盘踞着一个以谢培忠为首的涉黑恶走私犯罪团伙，残害群众、称霸一方，把持基层政权、充当“地下执法队”、聚众冲击国家机关，群众敢怒不敢言……

　　“行动开始！”凌晨1时刚过，指令从汕头市公安局指挥中心大厅发出。1500多名警力分小组抓捕，3个小时内，完成63名目标人物抓捕和封存取证工作。

　　在随后一个半月里，分布在广东10个地市的200多名受害者主动出来作证，形成了100多卷卷宗。2019年12月，广东省高级人民法院对谢培忠等39人涉黑案作出二审宣判，谢培忠犯组织、领导黑社会性质组织罪等被判处有期徒刑25年。

　　三年来，一批像谢培忠这样横行乡里、欺压百姓的“痞霸王”“吸血鬼”“土皇帝”受到严惩。人民群众对一起起案件依法审理、庄严宣判记忆深刻——

　　云南昆明，改头换面逍遥法外多年的孙小果被执行死刑；

　　陕西西安，人称“北霸天”的未央区原人大代表、北辰村党支部原书记葛七宝，被判处有期徒刑24年；

　　海南昌江，盘踞当地30年的“土皇帝”黄鸿发及其家族犯罪集团被连根拔起，196名被告被判刑；

　　黑龙江呼兰，“关系网”和“保护伞”渗透至呼兰地区党政机关各个层级的“四大家族”被彻底铲除；

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　　扫出河清海晏、盈盈正气，这不仅是正义的审判，也是法治的胜利。

　　2020年7月，江西省景德镇市中级人民法院，国徽高悬，法庭庄严。

　　占辉富等27人组织、领导、参加黑社会性质组织案一审宣判。其中，占辉富数罪并罚，被判处死刑。

　　本案犯罪事实多、时间跨度长，案卷多达145册，审理难度大。但在铁一般的证据面前，包括主犯占辉富在内的所有被告均认罪认罚。

　　“检察机关对每一项犯罪事实和每一份证据材料认真核实审查，审判机关探索适用认罪认罚从宽制度进行审理，取得了法律效果与社会效果的统一。”景德镇市扫黑除恶专项斗争领导小组组长曹雄泰说。

　　既不“拔高”，也不“降格”。三年来，始终在法治轨道上推进扫黑除恶专项斗争，坚持以审判为中心，贯彻落实宽严相济刑事政策，真正做到“是黑恶一个也不放过，不是黑恶一个也不凑数”。

　　为此，全国扫黑办牵头制定办理恶势力刑事案件等法律政策文件，指导各地坚持法治思维和法治方式，主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，以严格公正司法捍卫社会公平正义。

　　三年来，全国法院一审审结涉黑恶案件32943件225495人，53405名涉黑恶案件被告人被判处五年以上有期徒刑直至死刑。

　　“我们就想来看看，害了我儿子的人有什么样的下场！”2018年12月，重庆市巴南区人民法院一起涉黑案件庭审现场，一对60多岁的老夫妇从四川远道而来，难掩激愤；

　　“压在我们心上20年的石头搬掉了！”2019年6月，内蒙古呼和浩特东瓦窑村，横行乡里、欺压百姓多年的刘素琴涉黑组织被打掉后，70多岁的刘锋眼含热泪；

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　　俯仰用心皆民生，一枝一叶总关情。

　　三年来，党心民心高度凝聚，各部门齐心协力，全社会广泛参与，淬炼出这场伟大斗争的宝贵经验——

　　始终同人民群众想在一起、干在一起，就能直面矛盾、较真碰硬、善作善成。

　　“12337网络举报平台”共收到群众举报线索126万余条，近4%的线索转化成案。人民群众的坚定支持和参与，汇聚成人民战争的汪洋大海。

　　当欺行霸市的“地头蛇”、横行乡里的“村霸”、侵占集体资产的“硕鼠”纷纷落网，不仅净化了社会风气，也极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　据国家统计局2020年上半年对31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的民意调查显示，95.1%的群众对专项斗争成效表示“满意”或“比较满意”。

　　实践已经证明，扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一。

　　赤胆忠诚、丹心如铁。在这场波澜壮阔的伟大斗争中，广大党员干部疾恶如仇、冲锋在前，共有754名政法干警负伤或牺牲。

　　以斗争为牵引，建设更高水平“平安中国”，开辟“中国之治”新境界

　　规定“软暴力”手段认定，将恶势力组织上升为法律概念，体现从严要求、降低再犯可能性……2020年12月，反有组织犯罪法草案首次提请全国人大常委会会议审议。

　　小智治事，大智治制。

　　在扫黑除恶专项斗争收官之际，一部专门的反有组织犯罪法正式提上立法日程。以法治思维总结成效，以法治方式强基固本，扫黑除恶常态化、机制化开展迈出坚实一步。

　　三年来，扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”相结合，已成为全面从严治党向基层延伸的重要战场。

　　全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件89742件，立案处理115913人，党纪政务处分80649人，移送司法机关10342人。

　　既要全面惩治，也要靶向施治。

　　三年来，全国累计打掉农村地区的涉黑组织1289个，占打掉涉黑组织总数的35.4%，打掉农村地区的涉恶犯罪集团及团伙14027个，依法严惩“村霸”3727名。

　　持续整顿软弱涣散基层党组织、严把村干部入口关、推进党组织领导的乡村治理……各级组织部门着力提升基层党组织战斗力，增强对“村霸”和涉黑涉恶问题的“免疫力”。

　　加强村级事务民主监督、发挥民主评议作用、规范村委会成员用钱用权行为……各级民政部门切实维护村集体和村民利益，防止村民委员会及其成员“作恶”“变黑”。

　　湖北省荆门市钟祥市柴湖镇鱼池村，从1996年起的20多年来，村党支部原书记全新波等人把持基层政权、侵吞集体财产，利用家族、宗族势力肆意妄为。

　　随着“村霸”全新波等人在专项斗争中被处理，鱼池村基层民主逐渐重建，村民当家做主。

　　“如今的鱼池村，群众财务交给群众管，六个老党员分守‘财务审核小组’六字合章，报账由他们说了算；矛盾交给群众管，村里成立矛盾纠纷调解专班，村民矛盾基本自行化解。”鱼池村村委会主任全中奇说。

　　三年来，各地排查整顿软弱涣散村党组织5.47万个，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的4.27万名村干部，全面清除出农村干部队伍，农村基层选举秩序明显好转，基层组织建设环境明显优化，党的执政根基更加牢固。

　　从三年斗争实践看，交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐等传统行业，金融、网络、共享经济等新兴行业，是黑恶势力滋生蔓延的重点领域。

　　既要深挖根治，也要长效常治。

　　防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来，必须扎实推进社会治理现代化，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。

　　绕过密云水库北行，远远望去，山上植被已恢复，山脚下种植板栗、红薯等经济作物，一派生机盎然……走进位于北京市密云区不老屯镇、太师屯镇等地区，很难看出这里是昔日的矿山、矿点。

　　而在十几年前，当地“靠山挖山”盗采频繁，滋生了以刘旭为首的恶势力团伙，暴力垄断矿石交易，后通过成立园林绿化公司洗白“转型”，盘踞当地长达15年之久。

　　扫黑除恶专项斗争中，这一团伙被一举打掉。作为首都生态涵养区及重要饮用水源基地，密云区以案为鉴、以案促改，开展自然资源领域专项治理，通过一系列有力措施守护好绿水青山。

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回首看，三年专项斗争成绩来之不易；抬望眼，推进长效常治依然任重道远。

　　深入梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，从法律、政策、制度机制层面研究解决的办法，一系列常态化治理举措正在部署；

　　以源头治理为治本之策，对社会治安、乡村治理、金融放贷等10个重点行业领域开展专项整治，防范黑恶势力滋生的长效机制正在形成；

　　以全国政法队伍教育整顿为契机，紧扣扫黑除恶暴露出来的深层次问题，刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾，一个新的战场正在开辟；

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　　三年实践充分证明，扫黑除恶专项斗争对巩固党的执政根基、实现国家长治久安、保障人民安居乐业，发挥了重要作用。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，为了让城乡更安宁、群众更安乐，剑不入鞘、鞭不离手，扫黑除恶常态化开展，必将为这场伟大斗争续写新的历史篇章，开辟“中国之治”新境界！（记者杨维汉、熊丰、刘奕湛、毛鑫、赖星）