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中共福州市鼓楼区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据福建省委巡视工作统一部署，2021年1月11日至2月9日，省委巡视二组对鼓楼区开展了巡视，并于2021年6月15日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、部署推动巡视整改落实情况

　　鼓楼区委切实把整改工作作为重大政治任务，坚决扛起巡视整改主体责任，以高度负责的政治自觉和政治担当，全力做好巡视整改“后半篇文章”。

　　一是提高政治站位，增强整改自觉。坚持把抓好巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的自觉行动，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》，推动全区上下思想上高度重视、政治上高度自觉、行动上高度一致。2021年6月15日反馈会后，区委迅速传达贯彻、动员部署，成立由区委主要领导任组长的整改工作领导小组，并先后召开7次区委常委会会议和6次区委专题会议，认真研究部署整改落实工作的重大事项、重要问题。

　　二是加强组织领导，压实整改责任。于2021年6月28日印发《整改任务分解方案》，针对整改问题，逐条明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，做到任务分解到人、压力传导到岗。组织区纪委监委、区委督查室、区政府督查室对各单位整改落实情况进行督促检查，提升整改实效。2021年7月14日，区委召开巡视整改专题民主生活会，班子成员主动对号入座，深入开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真负责、真整改。

　　三是突出问题导向，确保整改到位。坚持将省委巡视组指出的每一个问题、提出的每一条建议都作为“必答题”，紧扣关键环节，细化量化整改时间表、任务图，每周跟踪梳理整改进展情况，及时研判预警，实行销号管理，从紧从实完成巡视整改任务。突出高标准严要求，坚持做到责任不落实不放过、整改不到位不放过、问题不查清不放过、群众不认可不放过，坚决防止前紧后松、重易轻难、边改边犯。

　　四是强化建章立制，巩固整改成果。坚持把问题整改和深化标本兼治有机结合起来，把整改工作与党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动、实现区第十三次党代会目标任务结合起来，主动审视查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，从深化改革、健全制度、加强监管等层面提出解决问题的有效思路和举措，牵头制定、修订和完善各项制度机制86项，确保整改工作既治标又治本。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

　　1.运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动省会核心城区建设还有差距

　　（1）深入挖掘、持续落实习近平总书记在福州期间的发展理念特别是对鼓楼的重要指示精神不够到位。

　　整改情况：一是认真落实省委“三四八”贯彻落实机制和市委学习贯彻新思想长效机制，第一时间召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会等，传达学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，结合习近平总书记对福建、福州、鼓楼工作的重要讲话重要指示批示精神抓好贯彻落实。加快建设福州软件园、军门社区、福山郊野公园等9个新思想学习教育实践基地，着力建设践行新思想示范区。2021年7月2日，召开区委十二届十四次全会，审议通过《中共福州市鼓楼区委关于深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神加快建设现代化国际城市一流中心城区的决定》。2021年7月28日，召开区第十三次党代会，号召全区上下忠实践行嘱托，书写时代答卷，全力打造现代化国际城市“最美窗口”。二是深入挖掘习近平总书记在水部街道建华新村居住期间的点滴感人故事，不断还原习近平总书记福州生活期间的事迹。广泛宣传我区学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神的特色亮点、鲜活事例和先进典型，先后在中央和省级、市级媒体上刊发报道300余篇、区级媒体转载或推出宣传报道250余篇。三是将“三个如何”作为引领基层社会治理的总纲领、推进鼓楼改革发展各项工作的总方略，按照《在更高起点上践行“三个如何”重要指示奋力建设宜居宜业的首善之区幸福之城的实施意见》以及《深入践行“三个如何”重要指示落实推进社区治理体系和治理能力现代化的行动方案》的要求，逐条逐项抓好36个方面169条具体举措的贯彻落实。我区先后摘取国家级信息化教学实验区、“基础教育优秀教学成果推广应用”国家级示范区、全国健康促进区、全国科普示范区、国家生态文明建设示范区等荣誉，位列“中国幸福百强区”第6名，入围2021“中国最具幸福感城市”。

　　（2）贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要要求推动城市精细化管理还需提升。

　　整改情况：一是针对老旧小区整治与居民需求还有差距的问题。梳理老旧小区五年改造项目储备库，制定《鼓楼区老旧小区五年改造实施方案》，广泛征求群众意见，按照轻重缓急以及“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，每年滚动推进实施。二是针对“两车”乱停放现象较为严重,部分区域停车贵较为突出问题。加大“两车”乱停放执法监管力度，新增铜盘路为“两车”禁停路段，在全市率先开展共享单车蓝牙道钉试点工作，2021年6月以来新施划补划“两车”停放线342处1.89万米，新增停放量1万多辆。制定《鼓楼区“两车”管理导则》和《鼓楼区“两车”管理工作方案》，进一步规范“两车”停放秩序。对辖区公共停车场全面进行执法检查，约谈群众投诉反映较多的停车场，并责令其按规定进行收费。三是针对整治后的老旧小区物业缴费率偏低，市场化运作存在“瓶颈”的问题。把“完成整治后，由社区牵头通过招投标方式择优选聘专业物业入驻管理，收费标准按照周边专业物业管理小区的平均水平确定”作为业主大会的前置表决内容，2021年老旧小区平均收费率和收费标准提升至70%、30元/户·月。开展10处片区化物业管理试点工作，其中5处已由专业物业公司入驻。修订《鼓楼区老旧小区长效管理工作方案》，加大对“平安小区”“智慧小区”安防建设资金扶持倾斜力度，完成51个老旧小区智能门禁建设。筛选240家“3星级”及以上物业企业进入老旧小区管理单位动态名录库，永安物业公司退出管理的41个小区均已实现新物业或街道准物业服务中心入驻接管。出台《鼓楼区2021年既有住宅增设电梯资金补贴工作方案》，探索实施“无公共维修基金老旧小区维修项目”，屏西公寓等10个老旧小区启动公共经费维修试点工作。四是针对园林绿化水平还不够高的问题。推动乌山历史风貌区、冶山春秋园、屏山公园等整治提升，建成63处内河串珠公园，新增公园绿地12.78公顷。持续推进“绿进万家 绿满榕城”行动，建设街头小公园、社区小公园20处，完成小区（单位）集中式绿地公园化微改造30处、立体绿化5处、精准补绿5处，改造提升华林路等城市花园花廊5公里。五是针对治理停车难、停车乱问题力度不够大，全区机动车停车泊位需求缺口较大的问题。持续推进公共停车场建设，保利天悦等9个停车场项目已全部竣工，新增停车泊位607个，完成2021年省、市下达任务指标的253%。利用收储地建设临时停车场6个，新增223个停车泊位。在福中路等65条符合施划条件的路段增设机动车停车泊位1192个。开展城区公共空间违规设立经营性停车场、规范收费等专项整治，发现并整改问题15个。开展交通技术监控设备非现场执法排查，违停抓拍查处量同比下降55.43%。制定《沿河步道周边机动车违停专项治理工作方案》《鼓楼区“僵尸车”专项整治实施方案》等，建立移车查询平台，摸排清理“僵尸车”53辆。六是针对垃圾分类工作推进效果不够理想，群众主动做好垃圾分类的意识不强，垃圾分类屋（亭）建设标准不高的问题。制定《2021年鼓楼区生活垃圾分类提升工作方案》《鼓楼区生活垃圾收运工作长效监管机制》，完善领导小组联席会议制度，对生活垃圾分类进行全流程规范管理。2021年新改建垃圾分类屋（亭）759座，新增垃圾分类精品屋29座。开展主题宣传、志愿者活动1300多次，组织入户宣传近22万次。常态化推进督导执法，梳理重点小区390个，上门督导近3万户，现场劝导1.2万人次，误时投放现象明显减少。

　　（3）贯彻落实以人民为中心的发展思想不够有力。

　　整改情况：一是针对义务教育阶段“大班额”现象较为突出的问题。进一步完善学校布局规划，计划“十四五”期间投入资金28.1亿元，新改扩建10所中、小学教学楼，新增义务教育学位5000个以上，同时扩充在编教师队伍、补充招聘编外合同教师。二是针对卫生基础设施建设还需加大投入的问题。积极推动社区卫生服务中心场所达标建设，水部街道社区卫生服务中心新址已完工，预计于2022年5月初投入使用；安泰街道社区卫生服务中心新址预计2022年10月底前可建成。三是针对养老服务水平有待进一步提升的问题。15个租赁性质养老服务场所延长租期，所需经费全部由区级财政足额保障；建成投用1个嵌入式社区家园华大街道社区养老服务照料中心；结合旧改和城市更新工作，统筹推进养老服务场所建设。将政府购买居家养老服务项目纳入社区养老服务照料中心招标范畴，鼓励养老服务企业拓展“六助一护”服务内容。四是针对基层卫生人才还需进一步补强的问题。制定《鼓楼区“十四五”卫生健康事业发展专项规划》，开展卫健系统事业单位公开招考，2021年共招聘编内人员15名、临聘人员96名，返聘具备中级及以上职称医护人员10名，特聘上级医院44名专家到区级医疗机构坐诊服务。

　　2.关于“发挥区位优势发展城市经济还需努力”的问题

　　（4）产业升级成效不明显。

　　整改情况：一是提升自主创新水平。落实研发费用加计扣除、研发投入分段补助等优惠政策，推荐276家企业申报国家高新技术企业认定、20项校企合作项目申报省科技计划项目，新增3家市行业技术创新中心，新入选省科技小巨人企业80家。二是拓展楼宇经济载体。加快新建省建工集团总部大楼、华电集团总部等一批面积约94.28万平方米的高品质商务楼宇。改造更新中山大厦、东百大厦等一批老旧楼宇。开展第二届商务楼宇星级评选，积极引进戴德梁行、第一太平戴维斯等国内外知名的商务楼宇物业管理公司。做好《鼓楼区关于扶持楼宇经济发展的八条措施》政策申报兑现工作，为60家（次）企业申报奖励共134.2万元。三是增强总部发展后劲。成立“区发改局（总部办）+属地街镇+企业”微信群全方位服务企业，新引进市域外大中型企业山西怡园酒业、厦门兴杰睿在我区设立总部。

　　（5）福州软件园发展需要加快。

　　整改情况：一是持续扩展园区载体空间。创新“一区多园”发展模式，开展鼓楼区核心园以及高新区分园、仓山分园、晋安分园、闽侯分园、连江分园、永泰分园6个软件分园建设，规划总面积约7平方公里，新增建筑面积超1000万平方米。推进福州软件园高级版标准化建设，加快园区提升改造，主动融入科创走廊建设，持续推动A区创业创新新城、E区光电芯片产业基地、D区软件信息产业基地建设，项目建成后预计拓展载体空间不少于32万平方米。推动载体集约利用，实施园区“三旧改造”，加快“腾笼引凤”步伐。同时，推动福州大学铜盘校区、福建工程学院等高校建设科技园，谋划更多招商载体空间。2021年园区实现营收1500亿元，每平方米产出超7万元。二是做好服务引才育才。开展校企产学研合作，建立“政府参与、校企合作订单式人才培养”模式，依托“数字中国创新大赛·鲲鹏赛道”、海峡信息赛，常态化举办赛事，培育专业技术人才。组织海峡人力资源产业园、建筑人才市场、麦斯特、博达等园区人力资源机构，为重点企业提供“一企一案”的人力资源解决方案。加快推进侨城广场人才公寓建设，引进希尔顿·欢朋酒店以及中央厨房、7-11等品牌餐饮，引入福州市旗汛口幼儿教育集团软件园分园、钱塘小学教学点、屏东中学教学点，努力为人才提供全要素服务。
3.关于“推动社会治理体系和治理能力现代化还需加强”的问题

　　（6）污染防治攻坚力度不够大，成效还需提升。

　　整改情况：一是针对油烟投诉数量较多，生态环保类投诉占比较大的问题。严格审批新建饮食服务经营场所的环保相关手续，加大餐饮业油烟排放检查频次，坚持一周至少巡查一次。严格落实《加强鼓楼区餐饮油烟污染管理工作的意见》《餐饮服务行业油烟污染长效管理机制》，严厉查处油烟污染环境违法行为，油烟投诉量同比前三年平均水平下降30.69%。二是针对2020年环境空气质量综合考评在全市六城区中排名靠后的问题。持续打响蓝天保卫战，出台《鼓楼区突发环境事件应急预案》《2021年鼓楼区提升空气质量行动计划》，落实“分项目包干，责任到人”工作责任制，实行每日考评、每月通报。

　　（7）落实疫情防控和“六稳”“六保”工作还需努力。

　　整改情况：一是针对基层干部、市民群众防控意识有所松懈的问题。持续加大宣传引导工作力度，依托鼓楼卫健、鼓楼疾控等官方平台第一时间发布疫情防控相关信息。强化重点公共场所、重点领域环节防控管理，从严从紧从细落实重点公共场所“测温、验码、戴口罩、不聚集、一米线”等规定和定期通风清洁消毒等防控措施。二是针对稳岗拓岗办法不多、援企稳岗政策落实不到位的问题。开展重点群体高质量就业行动，持续推进“十个一批”扩岗行动，2021年以来实现城镇新增就业3.96万人，城镇失业人员再就业1.13万人，城镇登记失业率为3.28%。开展春节扩岗留工稳就业行动，精准对接企业用工需求，密集发布用工稳岗信息，推出“互联网+就业创业”、普惠性稳岗返还“免申快办”服务模式，发放企业失业保险稳岗返还资金9638.78万元。深入开展职业技能提升行动，推进技能大师工作室建设，2021年累计完成培训2.34万人次，兑现见证补贴、“以工代训”补贴等7253.47万元。

　　（8）行政服务质量有待提高。

　　整改情况：一是针对“三集中两到位”严格落实不到位，对窗口工作人员业务培训不够，未严格执行“一次性告知”的问题。出台《鼓楼区行政审批服务“三集中两到位”专项整改工作方案》，26家审批单位完成人员集中入驻、重新签订授权书与授权事项表、集中移交审批印章等自查自纠整改工作。制定《鼓楼区行政服务中心管委会窗口工作人员管理办法》，明确工作要求和工作纪律，完善“一次性告知”等制度。二是针对推行网上政务力度还不够大，在线申报率不高，“一网通办”尚未实现的问题。印发《关于重申省网上办事大厅相关工作要求的通知》，优化群众网上申请体验，确保群众“政务信息网上可查、申请网上可办、结果网上可领”，实现1141项事项全流程网办，“一趟不用跑”事项占比99.66%。推行“网上办”“掌上办”，大力推广“扫码免费寄”、送“证”到家，线上线下累计提供寄递服务1125人次。全力推动“一网通办”工作，全区各部门25个审批数据系统中，已有12个与福州市政务服务管理平台实现对接，12个系统因区级无对接权限未对接，1个已停用。

　　（9）国企改革进展较慢。

　　整改情况：成立深化国资国企改革项目指挥部，明确16个重点攻坚改革项目，并印发实施《鼓楼区国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。一是加快机制体制改革。在薪酬改革方面，区国投集团、区城投集团已实施企业负责人薪酬改革，并完成整改。在监管体制方面，出台《鼓楼区国有资产发展中心所出资企业投资监督管理办法》《鼓楼区国有资产发展中心权责清单》《鼓楼区国有资产发展中心所出资企业工资总额管理办法（试行）》等规范性文件，进一步规范国企的投资、参股、资产交易、内部审计、子公司设立、债务风险、安全生产等行为。在管理机制方面，区城投集团对下属企业进行公司制改革后，建立健全了董事会架构，完善负责人任职工作制度，提高企业管理水平。二是开展区属国企评级发债。全面梳理区属国企资产运营情况，初步完成2018-2020年度财务报表编制工作，信用评级达AA级，为后续发债工作奠定良好基础。三是加强国企对外投资合作。开展与物产中大集团旗下物产云商、日本欧力士、首程控股、华润物业及广东产融等央企、国企、大型民企的合资合作。四是探索国企改革新模式。由区国投集团、十街镇共同出资设立朱紫坊创业投资基金管理有限公司，形成“国企+金融+资本”的联动模式，加速打造朱紫坊基金港基金产业集群，实现国有资产保值增值的同时提升金融产业链综合竞争力。

　　4.关于“防范化解重大风险压力较大”的问题

　　（10）意识形态工作责任落实不够有力。

　　整改情况：一是针对2019年区四套班子成员有多人未将《中国共产党宣传工作条例》学习贯彻情况纳入述责述廉报告的问题。区委常委班子将存在的问题纳入巡视整改专题民主生活会对照检查材料，进行深入检视剖析，并于2021年9月1日围绕《中国共产党宣传工作条例》专题开展区委理论学习中心组学习研讨。加强对述责述廉报告审核，确保区四套班子成员自觉将《中国共产党宣传工作条例》学习贯彻情况纳入述责述廉报告内容。2021年7月修订区对街镇、部门意识形态工作台账日常考核评分标准，将《中国共产党宣传工作条例》学习贯彻情况纳入重要考核内容。二是针对党管网络工作落实不够到位的问题。对“鼓楼党建网”首页进行调整，增设“习近平新时代中国特色社会主义思想”“党的十九届五中全会”等学习专栏，及时更新中央和省委、市委重要会议精神学习内容。严格落实稿件“三审制”，制定《鼓楼区门户网站及区属新媒体平台内容巡查制度》，通过“日常检查+专项检查”的方式，确保“家在鼓楼”等微信公众号发布内容准确无误。

　　（11）防范化解金融风险成效不够明显。

　　整改情况：一是加强防范非法集资的宣传力度。强化线上线下宣传协同，积极拓展“两微一端”、视频平台等新媒体渠道，广泛宣传非法集资的违法性、危害性。成立全省首个防范非法集资宣传教育示范点，全方位开展风险警示教育。二是加大非法集资违法犯罪活动的打击力度。探索建立多警参与、多侦联动的新模式，形成打击工作合力，第一时间将涉案犯罪嫌疑人抓获归案。2021年共立非法集资案件15起，涉案金额约3.65亿元，侦破非法集资案件15起，抓获非法集资案件犯罪嫌疑人101名，挽回经济损失3291.6万元。

　　（12）社会维稳力度仍需加大。

　　整改情况：一是针对“平安三率”排名波动较大的问题。深入开展“平安鼓楼”专项行动，出台《鼓楼区可防性案件回访工作及平安建设责任捆绑制度（试行）》《鼓楼区“铸平安、提三率”百日攻坚行动方案》等文件，大力开展专项整治，有效推动治安状况持续向好。2021年以来全区盗窃警情、八类严重暴力案件、九类涉恶案件分别下降8.3%、22%、16.5%。用好“鼓楼巡更”系统，强化夜间巡逻力度和频次，入室盗窃、盗窃电动自行车案件分别同比下降68.2%、38.3%。深入开展政法队伍教育整顿工作。大力开展“云剑—2021”专项行动，共破获刑事案件2178起，抓获犯罪嫌疑人2313名，诉调案件调解成功398件，办理法律援助案件465件。二是针对信访重点积案尚未化解的问题。加强对61件信访积案的排查梳理，确定包案领导和责任人，逐一制定切实可行的化解方案，层层压实责任，做到“件件有反馈，事事有落实”。结合开展“治重化积”专项工作，完善“最多投一次”阳光信访、“周五接访日”、信访评理等机制，集中力量“拔钉子”“啃骨头”，目前已化解办结信访积案33件。

　　（13）生产安全工作还需加强。

　　整改情况：一是深入开展专项行动。以开展“安全生产精准执法年行动”和“安全生产诚信体系建设年行动”为抓手，倒逼企业落实安全生产主体责任。2021年亡人事故起数、亡人数较2019年同比下降71.4%。二是加强安全隐患排查整治。深化安全生产专项整治三年行动，结合经营场所燃气安全、群租房液化气安全、电动自行车经营场所消防安全等专项整治，全力推进安全隐患治理。2021年全区共开展执法检查6652次，责令整改1149起，完成2个市级重大安全隐患点整治。三是强化安全风险防范。发放《安全检查清单》合订本，对十街镇、区直有关部门安全生产“三项清单”（检查清单、隐患清单、整改清单）制度的落实情况、安全生产专项整治行动开展情况进行专项督查，发现问题20条，已全部整改完毕。四是深刻汲取事故教训。落实生产安全事故责任追究制度，对2021年以来发生的2起生产安全事故开展调查，总结事故教训，最大限度减少生产安全事故发生。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1.履行主体责任不够深入

　　（14）主体责任意识不够强。

　　整改情况：一是根据中央和省委、市委有关要求，区委全面从严治党主体责任落实情况检查工作已由区委主责办移交至区委党建办。二是将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述列入党委（党组）理论学习中心组专题学习，在鼓楼区2018—2022年度第二期行政事业干部培训班中，将落实全面从严治党主体责任有关课程列入主体班内容，强化各级党委主体责任意识。三是制定年度全面从严治党主体责任落实和检查工作方案，层层传导压力，推动责任落实到位。

　　（15）对全面从严治党主体责任检查重视不够。

　　整改情况：一是全面落实检查工作。制定《鼓楼区2020年度全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案》，成立全面从严治党主体责任检查组，对各街镇党（工）委、区直部门党委（党工委、党组）领导班子及领导干部开展检查，确保实现“两个全面覆盖”。二是压紧压实主体责任。严格落实《福州市2021年全面从严治党主体责任落实情况检查问题清单、问责建议清单整改任务分工方案》《福州市2021年全面从严治党主体责任落实情况检查“问题清单”整改落实方案》的要求，就存在的问题制定方案、细化措施，确保高质量完成整改任务。三是推动责任落细落实。对落实全面从严治党主体责任中的重点问题、重点领域、重点环节开展督促检查，切实跟踪进展情况，不断提升监督实效。

　　（16）落实“一岗双责”不够有效。

　　整改情况：一是健全主体谈话工作机制。出台《关于推动各级党委（党组）履行谈话主体责任的指导意见（试行）》，由党委（党组）书记或相关责任领导进行主体谈话，履行“一岗双责”。2021年以来，共开展党委（党组）书记谈话29人次，委托相关责任领导谈话62人次。二是开展廉政谈话。结合换届工作向区管干部发送提醒短信5000多条。严明“十严禁、十个一律”等换届纪律要求，督促分管领导对重点岗位和相关人员进行谈心谈话，确保“两个责任”层层落实。

　　（17）巡察工作力度不够。

　　整改情况：一是在十三届区委第一轮巡察工作方案中将深入践行习近平总书记“三个如何”重要指示精神、统筹疫情防控和经济社会发展以及落实省委、市委、区委工作要求纳入巡察。二是健全区委巡察机构与区纪检监察机关工作协调机制，建立问题线索会商机制，促进巡察精准发现问题。加强巡察业务培训和队伍建设，开展《准确把握新时代政治巡视巡察要求 不断提升政治监督质效》等专题培训，提升巡察干部履职能力。三是将巡察整改完成情况纳入日常监督和专项监督，对巡察整改不落实的安泰街道党工委开展专项检查并发出纪检监察建议书。四是成立工作专班，推动省委巡视组指出的6条移交较久未结的问题线索尽快办结，目前已办结5件，剩余1件已移送公安机关，由区纪委监委密切跟踪并视情介入。

　　2.落实监督责任存在薄弱环节

　　（18）执纪程序不够严谨。

　　整改情况：一是针对涉案款物处置不及时的问题。立即梳理历年来未处置的涉案款，根据案件办理情况及时处置到位，省委巡视指出的温泉经合社党总支原书记杨家斌违纪问题涉案款3.9万元已上缴财政。健全涉案款物处置机制，设立涉案款物专用场所，确定专人保管。二是针对执纪审查安全意识有待加强的问题。责令南街街道纪工委对省委巡视指出的问题立整立改，并对2021年以来谈话审批“六必知”了解情况开展自查自纠。召开纪检监察干部学习会议4次，组织新任纪检监察干部签订审查调查承诺书和安全责任书，确保按程序执纪执法。严格落实接送程序，2021年以来开展的86次谈话均做到“手递手”交接。三是针对立案时间延后的问题。充分运用案管系统新增的预警提示功能，对经提醒仍未及时处置的进行约谈。并依托省纪委审查调查流程标准化仿真模拟系统加强实操练习，提高纪检监察干部执纪执法业务水平。

　　（19）日常监督比较薄弱。

　　整改情况：一是针对谈话函询不够规范的问题。对省委巡视指出的9份函询材料进行立整立改，2021年以来共办结函询50件，均由本人亲笔书写或在打印的书面说明上逐页签名，并由所在党组织负责人签字背书。对省委巡视指出的洪山镇黎明经合社问题，由区监委持续跟踪欠款追缴情况；由洪山镇专门约谈黎明经合社负责人，并指导其通过法律途径解决还款事宜；责令洪山镇组织开展违规租赁清退、欠缴租金清缴问题自查自纠工作。2021年以来共发出各类建议书28份，开展后续监督19次，督促制定整改措施28条，推动整改问题20个，完善相关制度13项。目前，已有19份建议书完成整改并反馈，另有4份建议书已反馈阶段性整改情况，其余5份正抓紧整改。二是针对案后整改有待加强的问题。由区纪委监委对省委巡视反馈指出的南街街道党工委1名领导干部违反中央八项规定精神、安泰街道于山社区公款旅游案件组织开展案后整改，形成剖析报告、总结报告及建议书。认真梳理2017年以来未开展案后整改工作的典型案件，对鼓西街道梦山社区违反中央八项规定精神等2起案件启动案后整改工作，督促发案单位完善监督管理制度。出台《关于进一步强化案后整改工作的指导意见》，责令各案件承办部门加强对联系单位案后整改工作的督促指导，确保案后整改取得实效。

　　（20）派驻纪检监察组主动发现问题能力不足。

　　整改情况：一是组织业务培训。持续强化对派驻纪检监察干部的政治理论和业务能力培训，于2021年7月、12月开展两轮培训班，提升主动发现问题的能力。加强以干代训，选派派驻纪检监察干部参加巡察工作，2021年8月推荐2名干部进入市委巡察工作人才库。二是提升派驻监督质效。强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案，推进区纪委监委纪检监察室指导、检查、督促派驻纪检监察组落实纪检、监察职责，形成监督合力。制定出台《鼓楼区街镇纪（工）委、区纪委监委派驻纪检监察组履职情况考核办法（试行）》，推动派驻纪检监察干部履职尽责。

　　3.形式主义、官僚主义整治力度尚需加大

　　（21）工作部署存在“一刀切”现象。

　　整改情况：一是针对要求各街镇建设相同数量的公共充电桩的问题。责成区发改局、建设局等相关部门，坚持因地制宜、实事求是原则，结合往年市下达任务数及我区完成情况，在充分考虑各街镇场地资源的基础上，制定年度充电桩建设任务，及时征求街镇部门意见，确保下达任务数科学合理可行。二是针对区商务局于2017年向45个非产业牵头单位下达招商任务“一刀切”的问题。认真梳理近年来招商任务下达情况，分析存在的不足，要求区商务局更科学合理地下达任务。制定《鼓楼区全员招商工作方案》，组建14支产业招商小分队和11支载体招商小分队，针对性引进更多大项目好项目。

　　（22）工作推诿扯皮。

　　整改情况：一是针对察院庄巷路灯不亮的问题。责成区城管局等4家单位深刻反思、汲取教训，完善工程验收、后续管养、协调监督等工作机制，从根源上杜绝此类推诿扯皮现象发生。强化督查问责，对办理工作不认真、不及时，造成群众多次评价“不满意”的，对各单位责任领导、责任人员给予效能问责。二是针对群众投诉雅利达花园的问题。责成五凤街道、区房管局对相关责任人启动问责程序，并于2021年2月1日、6月24日现场检查复核，确认已无人居住。健全“一线处置”回访调查、预警研判、长效责任、区街（镇）领导轮值等机制，2021年以来共协调推进153项群众反映的疑难事项得以解决。推进工作标准化建设，出台《鼓楼区社会治理“一线处置”工作实施方案》，规范事项分类分级办理。

　　4.违反中央八项规定精神问题时有发生

　　（23）违规发放会议补贴。

　　整改情况：一是迅速组织开展清退工作，区人大十七届一次会议补贴36.2万元、区政协九届一次会议补贴38.4万元均已全部清退。二是加大监督检查力度，组织开展对街镇、区直部门监督79次，其中明察暗访65次，查处违反中央八项规定精神问题9起9人。三是深化“1+X”监督机制，压实职能部门查纠违反中央八项规定精神和“四风”问题的责任，提升监督检查实效。

　　（24）培训费超标。

　　整改情况：一是区人大、区政协分别召开党组会，认真吸取教训，举一反三，将有关培训计划上报区委组织部、区委党校，依规依程序办班并开支经费。二是健全完善区人大机关、区政协机关议事规则、内部管理等制度，进一步掌握有关财务制度及经费使用管理办法，确保合规开支

　　5.重点领域廉政风险仍然存在

　　（25）工程预算管理不严格。

　　整改情况：一是事前严格把关。在2021年景观改造等项目实施前，改造规模及投资额较大的项目经区政府研究后，均按照有关程序上报市政府审核通过后方组织实施。二是过程严格监管。在项目实施过程中，严格按照上级有关文件要求落实方案变更、现场签证、设计增项等程序。三是加大监督和查处力度。成立专项督察组，对“难、硬、重、新”等工作开展监督检查431次。通过警示教育大会强化震慑，督促相关单位以案示警明纪。

　　（26）违规支付履约保证金。

　　整改情况：一是已申请法院执行家晟地产，并冻结家晟地产法人和公司相应资产。目前，该地块已于2021年7月23日重新进行招拍挂，由泸州恒硕置业有限公司摘牌。二是于2021年春节前与江阳区政府进行对接，江阳区政府回复，若不是家晟公司中标，则江阳区政府会将家晟公司前期的投入进行返还，以便及时冻结追回，下一步我区将持续加强沟通协调。三是责成区建工集团深刻剖析，举一反三，强化“三重一大”决策制度与党委议事制度落实，在今后的工程项目管理及企业重大投资项目中，注重风险防范，事中严格落实议事决策和重大事项报告制度，确保每笔款项拨付安全可控。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1.领导班子建设有待加强

　　（27）站位全局谋划工作还不够。

　　整改情况：一是针对区委班子抓发展的忧患意识还不够强，破解发展瓶颈的思路还不够多的问题。主攻对土地依存度相对较低的现代金融和科技，活化利用古厝资源打造朱紫坊千亿基金港，落地基金项目66个，资金规模731.28亿元。高标准推进科创走廊建设，谋划新增19个146.56万平方米载体提升项目。聚焦数字经济、金融、商贸等重点产业，2021年引进落地招商项目396项，总投资830.46亿元。积极谋划组织财税增收，深入落实财税联动机制，有效提高税源运行质量和效率。2021年全区GDP预计突破2200亿元，一般公共预算收入同比增长13.5%，增幅居全市第七。二是针对主动融入“海上福州”建设还不够的问题。2021年共征集“海上福州”项目34个，以三坊七巷文化旅游区发展为核心，促进“三坊七巷·文华酒店”等海洋特色酒店建设，发展海洋文化服务业。培育发展海洋卫星应用产业，加快推进海丝卫星应用技术服务中心等项目建设。

　　（28）民主生活会质量不高。

　　整改情况：一是扎实做好会前准备工作。区委常委会巡视整改专题民主生活会前，区委组织专题学习研讨，召开3场征求意见座谈会，切实找准存在的突出问题，共收到5个方面27条意见建议。区委主要领导带头开展一对一、面对面谈心谈话，并主持起草班子对照检查材料。二是认真召开巡视整改专题民主生活会。会上，区委主要领导对批评与自我批评提出具体要求，区委常委同志围绕省委巡视组反馈的突出问题，开展自我批评98条，互相批评164条，达到了“红脸出汗”的效果。三是推进民主生活会规范化。印发《进一步规范民主生活会有关要求的通知》，重申批评与自我批评要求，督促各单位各部门进一步提高民主生活会质量。

　　（29）贯彻执行《中国共产党党组工作条例》不够到位。

　　整改情况：一是对区管单位党组成员进行全面摸底，编制《鼓楼区区管单位党组设立情况手册》。二是于2021年9月6日召开十三届区委常委会第3次会议，集中学习《中国共产党党组工作条例》，并研究初步贯彻意见。三是经核对，区文联领导职数1正，区科协领导职数1正，区计生协领导职数1正1副，区残联领导职数1正，区社科联领导职数1正1副，区贸促会领导职数1正1副，区红十字会领导职数1副，区旅游事业发展中心领导职数1正1副，区国有资产发展中心领导职数1正1副，区乌山历史风貌区领导职数1正1副，区统建办领导职数1正1副，以上领导职数均少于3名，暂不具备设立党组条件。区委组织部正根据各单位编制职数，创造设立党组条件，成熟一个成立一个。

　　（30）执行双重组织生活制度不严格。

　　整改情况：一是及时通报问题。区委、区人大常委会、区政府、区政协第一时间通报省委巡视指出的党员领导干部执行双重组织生活制度不严格问题，强调领导干部要以普通党员身份参加组织生活会，开展自我批评和相互批评。二是召开专题组织生活会。2021年8月11日、12日、13日，区四套班子领导分别参加所在党支部党史学习教育专题组织生活会，共计开展批评与自我批评908人次，会前开展谈心谈话137人次，市、区党史学习教育巡回指导组全程列席指导。其他区领导均已参加所在支部党史学习教育专题组织生活会。三是完善制度规范。印发《进一步规范党员领导干部参加双重组织生活的实施办法（试行）》，督促党员领导干部落实双重组织生活制度，进一步规范和严格党的组织生活。结合社区“两委”换届工作，区委组织部赴各党（工）委进行党建调研督察，了解基层党组织落实组织生活情况，通报督察情况。

　　2.选人用人工作和干部队伍建设还有差距

　　（31）人才队伍建设存在短板。

　　整改情况：一是针对人才队伍建设存在短板的问题。区委人才办牵头制定《全区人才工作要点》，细化任务分解，力争引进培育更多人才。2021年以来，入选国家级人才2名，省产业领军团队2家，省引进高层次ABC类人才35人，新认定省工科类、市“双一流”等青年人才1161人，举荐101人参评市第二届“闽都英才”。着力打造优质人才发展生态圈，建设朱紫坊基金港金融人才服务驿站、福州法务区法务人才驿站等人才服务阵地，推出“鼓楼文儒卡”特色服务，相关经验做法获评第五届全国人才工作创新优秀案例。二是针对区委连续5年未召开人才工作领导小组会议的问题。完善并运行区委人才工作领导小组议事机制，于2021年6月23日，召开人才工作领导小组第一次会议，传达上级人才工作会议精神，审议通过《2021年鼓楼区人才工作要点》，研究部署“扬帆计划”等事项。2021年10月27日，区委召开人才工作领导小组第二次会议，传达学习习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话及上级人才工作会议精神，研究《2021年度区对街镇人才工作绩效管理考核办法（征求意见稿）》，并部署全区人才重点工作。三是针对青年人才流失严重的问题。加强青年人才引聚，区委组织部联合市人才集团开展“百名人才工作者进千企”活动，目前已走访企业345家，征集岗位需求939个、技术需求75个；福州软件园组织重点企业到南开大学、合肥工业大学等高校开展招聘活动；区人社局发动190家企业提供2600个就业岗位，举办“筑梦鼓楼 职等你来”高校毕业生网络招聘会；团区委开展“好年华、聚福州”游学活动，接收131名高校学生到区属机关企事业单位实习锻炼。优化提升人才服务，认真落实《鼓励高校毕业生来榕留榕就业创业七条措施》、福州市“万人计划”人才限价商品住房保障等新政，2021年7月以来，已受理1524名青年人才住房申请，审核通过748人。

　　（32）干部选任工作不够规范。

　　整改情况：一是针对干部选任工作不够规范、干部考察不规范等问题。严格落实民主测评，抓好全程纪实材料整理工作，召开区委组织部部务会就“干部选任工作不够规范”“干部考察不规范”等巡视反馈问题深刻检讨反思。二是针对干部“混岗混编”的问题。主动在全区范围内开展自查自纠，梳理发现共有47名区管干部存在“混岗混编”或编制、工资关系未转至现任职单位问题。结合2021年9月、11月两批次干部人事调整，推动逐人整改销号，现已消化14名“混岗混编”区管干部，理顺11名区管干部的编制、工资关系，争取2年内逐人逐项销号整改完毕。持续加强对《中国共产党机构编制工作条例》《公务员法》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《事业单位人事管理条例》等有关规定的学习，认真抓好贯彻落实，进一步规范机关事业单位人事管理。

　　（33）干部日常监督管理不够严格。

　　整改情况：一是坚决规范违规在企业或社团兼职行为，持续推进社团整改，现已对区城投房地产房屋征收有限责任公司、区城投统建房屋征收有限责任公司、区城投鼓建房屋征收有限责任公司的法定代表人，以及区建信投资有限公司的法定代表人、执行董事和监事进行变更；陈冬生、王奕才、江依江等3名同志已将相关兼职酬款退还至社团账户。二是坚持从严管理，加强对《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》《关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关问题的问答》的学习宣传，并对相关干部和责任人进行提醒谈话。三是结合巡视整改，制定印发《关于深入开展领导干部在企业兼职（任职）自查和清理规范工作的通知》《关于深入开展领导干部在社会团体兼职自查和清理规范工作的通知》，全面开展自查。

　　3.统筹谋划城市基层党建工作不够到位

　　（34）推动解决城市基层党建工作问题不够有力。

　　整改情况：区委认真梳理2017-2019年区委主要领导抓基层党建述职报告中存在的共性问题，并于2021年7月上旬将“老问题”清单台账交由各党（工）委进行自查，目前均已完成整改。严格落实月走访、季调研机制，加大对基层党（工）委落实党建工作责任制情况现场督导力度，实地了解基层党组织落实“三会一课”、组织生活会、党日活动等组织生活情况，不断加强和规范党内政治生活。

　　（35）近邻党建工作开展不平衡。

　　整改情况：一是针对发挥典型示范带动作用不够的问题。坚持以党建引领精品示范社区建设，聚焦打造更多“军门式”社区和培养更多“林丹式”社区书记，制定出台《鼓楼区新一轮社区综合提升行动实施方案》，加快培育打造市级、区级精品示范社区；结合2021年社区“两委”换届工作，重点选优配强18个市级精品示范社区班子。二是针对发动党员参与社区治理办法不多的问题。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深化近邻党建“5+N”行动和“百日攻坚行动”，发放5万余份“倡议书”“一封信”等，发动机关党员干部、离退休党员、小区居民积极参与社区治理。目前，已有1名少将、9名厅级、81名处级在职或离退休干部兼任（担任）小区党支部书记或第一书记；组织机关党员深入社区开展志愿服务3200余人次，发动3700多名小区党员认领志愿服务岗位、参与办实事活动。三是针对城市基层党建专职工作者流失较严重的问题。结合社区“两委”换届工作，制定针对性的培养计划，2021年共有48名城市基层党建专职工作者当选新一届社区“两委”。组织与城市基层党建专职工作者谈话98人次，及时掌握他们的思想动态、去留意愿。积极引导14名城市基层党建专职工作者考取初级社区工作师证并享受社工师补贴，拓宽收入来源。四是针对统筹驻区力量参与社区治理的力度还不够大的问题。在党建促进会、党建联盟的基础上，推动共建关系延伸到小区党支部，2021年已有504家驻区单位与小区党支部结对共建，各党建联盟成员单位完成办实事项目500余件。在“鼓楼社区幸福通”平台上开发小区“云支部”模块，开通二维码“扫码”报到功能，结合文明创建、家园清洁等工作，拓展小区党员向社区、小区报到服务的途径。9950多名党员通过“线上+线下”的方式到社区、小区报到，7500多名驻区单位党员、小区党员进社区小区服务，各驻区单位党组织、社区党委协助完成道路硬化、加装路灯等办实事项目815件。

　　（36）两新领域党建不够扎实。

　　整改情况：一是针对两新领域党建不扎实的问题。印发《关于深化推进两新领域党建工作的通知》，明确各党（工）委年度组建两新党组织任务，扩大两新组织“两个覆盖”。持续深化“达标创星”工作，提升楼宇、园区规范化建设水平，推进商圈党建工作再上新台阶。截至目前，全区非公党组织覆盖率为95.24%，社会组织党组织覆盖率为98%，2021年新组建两新党组织235家，位居全市第一。二是针对楼宇党建品牌培育不足的问题。深化楼宇“党代表”工作机制，依托楼宇物业公司、楼内企事业单位、党建（群）服务中心（站）全天候、全脱产驻点89栋楼宇服务办公，联动“一楼八员”，解决楼内企业问题1200多个。持续开展商务楼宇星级评定工作，将楼宇党建纳入评定标准进行考核，推动楼宇党建与楼宇经济相互融合，加快培育一批市级党建示范楼宇。三是针对在园区高知群体中加强党的意识教育不够，园区非党员高知群体入党意愿不强的问题。落实园区党员领导干部挂钩联系机制，结合慰问座谈等活动，先后走访高知群体百余人次，动员高知群体积极向党组织靠拢。督促指导园区对发展高知群体入党进行总体规划部署，将该项工作纳入党（工）委书记年底述职考核重要内容。四是针对东街口商圈党建工作机制还不够健全、载体建设不足的问题。印发《关于加强商圈党建工作的实施意见》，成立商圈企业党建联盟，不定期召开商圈党建联席会，凝聚工作合力。依托新华图书城，开辟商圈党群服务中心（驿站），开设党务、政务、社务一站式零距离服务窗口，为党员、商户、顾客、员工等提供学习活动场所。在三坊七巷文儒坊6号打造雍和会红色驿馆，作为东街口商圈党建共享资源，广泛服务企业商户和党员群众。

　　4.担当作为不够

　　（37）有的干部缺乏啃“硬骨头”的拼劲和韧劲。

　　整改情况：一是做好协调推进。结合“攻坚120天”专项行动，区征收实施单位城投鼓建房屋征收有限责任公司、鼓西街道就征迁工作，持续与被征收人进行协商，并继续加强与市、区两级法院的沟通，力争尽快完成征收工作并交地。二是提振干部精气神。印发《关于在全力打造现代化国际城市“最美窗口”中发现、培养、选拔优秀干部的若干措施》和《关于在“攻坚120天”专项行动中实施一线考核的工作方案》，深化一线考核机制，持续提振干部干事创业精气神。加强基层干部人文关怀和心理疏导，经常性开展谈心谈话和走访慰问活动，及时帮助解决困难和问题。聚焦巡视整改、一线考核、专项督察中发现的干部苗头性问题，开展提醒谈话、批评教育，推动干部担当作为、履职尽责。三是加强监督督促。区纪委监委针对西峰小学旧改项目中的供地问题，责成区城投集团纪委继续跟踪督促问题整改、及时反馈，并对相关责任人启动问责程序。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

　　（38）落实整改主体责任不够到位。

　　整改情况：一是针对区委落实整改责任还有差距的问题。以落实此次省委巡视整改工作为契机，深刻认识上一轮省委巡视问题、审计反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育期间检视收集问题整改的重要性、严肃性和紧迫性，重点对未完成事项进行“回头看”再梳理，细化整改措施，建立“对账销号”机制，强化督查考核，扎实做好整改工作。二是针对开工滞后未整改到位的问题。积极协调解决东街街道周边项目建审手续办理，因周边路网条件限制，无法按装配式施工工艺建设，经上报市发改委同意，将建设年限调整为2020年至2022年，目前该项目已完成主体结构封顶，进入装饰工程施工。三是针对审计指出“建设项目未实行‘三同时’制度”未整改到位的问题。严格依法依规，要求建设项目提交验收的同时报批鼓楼生态环境局进行留档备案，全面加强规范建设项目环境保护“三同时”制度落实和竣工环境保护自主验收工作。目前，西洪支路等5条道路均已完成竣工环保验收并挂网公示。

　　（39）落实整改监督责任不够有力。

　　整改情况：针对区纪委监委督促整改落实与日常监督结合不紧的问题，区纪委监委已将“3个旧改项目未及时发放补偿款”的问题纳入日常监督清单，由相关纪检监察室和纪检监察组共同跟进监督，并将推进情况作为相关纪检监察组绩效考核内容之一。同时，责成区建投中心就该问题向区纪委监委作出情况说明，督促职能部门尽快完成补偿款发放工作。目前，实际具备发放条件的补偿款正在安排资金陆续支付。

　　（40）落实整改长效机制不够深入。

　　整改情况：一是针对未形成常态化、长效化整改机制，问题整改不够到位的问题。建立“七个一批”工作机制，倒排工期，挂图作战，交叉并联推进征迁交地与项目审批。加快白马路省广电大楼及周边旧改项目征迁扫尾进度，尽快形成净地。截至目前，27个逾期回迁旧改项目中，已完成回迁安置10个。多层面协调加快规划指标确定与出让工作，建立与市资源规划局会商联席会议制度，研究西洪路市民政局宿舍周边、祭酒岭新村西侧旧改项目、东水路省水文总站旧改地块规划审批等事宜。二是针对“中层干部年龄结构不合理，老化问题比较突出”问题整改成效不够明显的问题。深化一线考核，加大年轻干部提拔使用力度，建立完善年轻干部数据库，拓宽高学历年轻干部来源渠道，强化年轻干部全链条梯次培养，争取在每年度新提拔使用的领导干部中，年轻干部占总数的15%左右。

　　三、巡视反馈问题线索的处理情况

　　省委巡视二组巡视鼓楼区期间，共移交信访件38件。鼓楼区依规依纪组织调查核实，截至目前，已全部办结；结合巡视反馈问题和信访件处置情况，按照监督执纪“四种形态”对30名相关责任人作出处理，涉及科级（或相当于科级）干部24人，政务记过处分1人、诫勉谈话1人、提醒谈话12人、批评教育15人，移送公安机关处理1人。

　　（一）政务记过处分

　　因违规发放拆迁专项奖金，造成不良影响，给予鼓楼区房地产房屋征收工程处职员李丹政务记过处分。

　　（二）诫勉谈话情况

　　因执法过程中违反程序规定、违规强制拆除居民铁门造成不良影响，对鼓楼区鼓西街道办事处副主任康裕发予以诫勉谈话。

　　

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成的整改事项

　　1.关于贯彻落实以人民为中心的发展思想不够有力的问题。

　　具体推进措施：针对卫生基础设施建设还需加大投入问题，积极推动场所达标建设，水部街道社区卫生服务中心新址已完工，预计于2022年5月初投入使用；安泰街道社区卫生服务中心新址将于2022年10月底前完成;针对教育大班额问题，预计于2025年12月底前，投入资金28.1亿元，新改扩建10所中、小学新教学楼，新增建筑面积约24.8万平方米，新增义务教育学位5000个以上，逐步完善老城区义务教育配套设施，提升义务教育学校标准化建设水平，不断壮大教师队伍，缓解师资不足矛盾。

　　完成时限：计划于2025年12月底完成。

　　2.关于社会维稳力度仍需加大的问题。

　　具体推进措施：建立信访联治、矛盾联调、工作联动等机制，健全完善“最多投一次”阳光信访、“周五接访日”、信访评理等机制，对尚未化解的信访积案进行梳理，分门别类，制定清单，建立专班，确定包案领导和责任人，逐一制定切实可行的化解方案。同时，建立周点评、月通报、年考核等工作机制，集中力量“拔钉子”“啃骨头”，推动信访积案早日化解办结。

　　完成时限：计划于2022年12月底前完成。

　　3.关于巡察工作力度不够的问题。

　　具体推进措施：省巡指出的6件移交较久未结的问题线索，目前5件已办结，剩余1件已移送公安机关处理。

　　完成时限：计划于2022年12月底前完成。

　　4.关于日常监督比较薄弱的问题。

　　具体推进措施：责成黎明经合社通过法律途径解决该问题。目前已向鼓楼区法院提起诉讼，进入庭外调解程序，下一步将责成洪山镇政府督促黎明经合社进一步加大沟通协商的频次和力度，全力催缴拖欠的租金。

　　完成时限：计划于2022年12月底前完成。

　　5.关于违规支付履约保证金的问题。

　　具体推进措施：区建工集团将与江阳区相关部门和泸州中院密切沟通，加大协调四川泸州鸿运大厦相关工程资金返还力度。在今后的工程项目管理及企业重大投资项目中，坚持事前细致调研，开展可行性研究，注重风险防范、制定切实可行的项目合同，事中严格落实议事决策制度和重大事项报告制度，及时跟进项目进度，确保每笔款项的拨付安全可控。

　　完成时限：计划于2022年12月底前完成。

　　6.关于有的干部缺乏啃“硬骨头”的拼劲和韧劲的问题。

　　具体推进措施：结合鼓楼区“攻坚120天”专项行动，持续做好协调推进。要求区征收实施单位城投鼓建房屋征收有限责任公司、鼓西街道高度重视并全力以赴抓好落实，持续约谈被征收人，就征迁工作进行协商。同时，继续加强与市、区两级法院的沟通，力争尽快完成征收工作并交地。

　　完成时限：计划于2022年12月底前完成。

　　（二）未完成的整改事项

　　1.关于贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要要求推动城市精细化管理还需提升的问题。

　　具体推进措施：全力推进并确保2022年春节前完成2021年131个老旧小区整治工作（41个老旧小区综合整治及90个老旧小区雨污分流改造），制定老旧小区未来五年整治实施方案，每年滚动推进实施，计划于2025年之前全部完成整治。

　　完成时限：计划于2025年12月底前完成。

　　2.关于存在“混岗混编”现象，全区共有40名区管干部在工作调动后，编制、关系未转至现任职单位的问题。

　　具体推进措施：根据干部退休和编制实际空缺情况，采取“退多进少”的形式，建立专项整改台账，争取2年内逐人逐项销号，确保“混岗混编”问题整改完毕。

　　完成时限：计划于2023年12月底前完成。

　　3.关于落实整改长效机制不够深入的问题。

　　具体推进措施：针对“未形成常态化、长效化整改机制，问题整改不够到位”问题，完善重点项目协调机制和项目建设跟踪机制，加速安置房建设，加快购房款项签约结算，调剂专项资金，尽快为被征迁户办理交房手续。计划2022年上半年完成区高招办周边旧改、乳品厂宿舍地块等14个逾期项目回迁工作，2022年下半年完成永安街北侧温泉路以西旧屋区改造、五凤六队旧屋区改造等2个逾期项目回迁工作，2023年完成白马路省广电大楼及周边旧改项目和直三营周边地块项目回迁工作。

　　完成时限：计划于2023年12月底前完成。

　　经过一段时间的集中攻坚，我区巡视整改工作取得阶段性成效，但是与省委巡视整改的要求和群众的期盼相比，仍存在一些差距和不足。下一步，我们将严格按照省委巡视整改工作要求，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，持续抓好巡视整改工作，以实际成效推动鼓楼工作再上新台阶。

　　一是加强思想政治建设，筑牢党的建设根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以及对福建、福州、鼓楼工作的重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把抓好党建作为最大的政绩，严明政治纪律和政治规矩，压紧压实党建工作责任，全面构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断提升党建引领各项工作发展的水平。

　　二是完善常态长效机制，抓好后续整改工作。高标准、高质量、高效率推进后续整改工作，组织全区各级各部门开展“回头看”，对巡视整改事项紧盯不放、一抓到底，确保问题全面清仓见底、彻底整改到位，坚决防止问题回潮反弹。同时，统筹做好制度文件立、改、废工作，对不适应形势发展需要的，及时修订完善、堵塞漏洞，特别是加大重点领域廉政风险防范，扎紧制度“笼子”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　三是强化整改结果运用，推动高质高效发展。坚持“抓整改”与“促发展”紧密结合、同频共振，做到两手抓、两不误、两促进。紧紧围绕全方位推进高质量发展超越主题，把整改工作与深化科创走廊建设、园区高级版标准化建设、开展“项目攻坚落实年”专项行动等重点工作结合起来，从严务实、大干快干，切实把巡视整改成效体现到全力打造现代化国际城市“最美窗口”的生动实践上，努力在省市发展大局中当龙头、走前列、作示范。

　　

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87500609；通信地址：福州市鼓楼区津泰路98号鼓楼区委办公室；电子邮箱：glqwbdq@126.com。

　　
中共福州市鼓楼区委
2022年2月22日

　　

　　

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/xsgzxsdt/20220222/1709148.html
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