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新疆紧盯供热等民生领域突出问题开展专项整治

　　

　　新疆维吾尔自治区尼勒克县纪委监委在供热领域突出问题集中整治工作中派出联合督导组，深入供热企业靠前监督。图为督导组在该县供热公司走访。巴音其米克 摄

　　临近春节，领到补贴款的新疆维吾尔自治区和田地区策勒县策勒镇科克买提村村民麦提亚森·努尔高兴得走路都哼着小曲，逢人就夸“党的政策亚克西（好）！”

　　此前，麦提亚森看到和田地区纪委监委编发的《财政补贴标准普及手册》，发现自己购买的生产母羊符合养殖项目以奖代补政策，可获补贴款2万元。他去申请补贴，却发现已经有人以自己的名义申领了，于是拨通了县纪委监委的举报电话。县纪委监委很快查清问题，并对冒领的村干部予以严肃处理。

　　这样的情况其他村还有没有？群众是不是都享受到了该享受的政策？策勒县纪委监委开展专项整治，推动惠民惠农财政补贴资金管理发放进一步规范。专项整治期间，县纪委监委对工作进度缓慢的县林草局、农业农村局等单位主要负责人进行了谈话提醒。

　　2021年以来，新疆各级纪检监察机关结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，把群众反映强烈的惠民惠农财政补贴资金管理发放不规范、“暖气不暖”等方面问题作为监督切入点，“小切口”入手开展民生领域系列专项整治，瞄准靶心，精准发力，严肃查处腐败问题，深入整治民生领域干部作风问题。

　　选准“切口”开展“靶向”监督

　　由于监管不到位导致供热问题频发，伊犁哈萨克自治州新源县住建局住建办主任郭某近日被县纪委监委约谈。郭某低头承认：“作为监管部门负责人，我负有不可推卸的责任。”

　　“我家室内温度只有12摄氏度，给热力公司打了好多次电话，都没人过来，根本没人管！”不久前，新源县纪委监委接到该县新源镇世纪名都小区居民张大哥的情况反映。入冬以来，新源县群众多次集中向县纪委监委举报，反映县热力公司存在漠视群众利益诉求、不作为等问题。

　　“群众冷暖当系心间，怎能让群众身冷心寒？”正值全州供热领域漠视侵害群众利益问题集中整治期间，新源县纪委监委迅速对群众反映的问题展开调查核实。经查，该县热力管网连续2次发生故障，热力公司却未及时处理，群众拨打热线电话报修无人接听。新源县纪委监委随即对负有监管责任的郭某进行约谈，对负有直接责任的县热力公司负责人祁某、岳某2人进行诫勉谈话。督促县热力公司立即维修保障供暖，同步查找工作漏洞、改进工作作风、抓实整改。

　　冬季供暖涉及千家万户，关系民生福祉。针对群众反映集中的供热领域突出问题，伊犁州纪委监委制定《伊犁州开展供热领域漠视侵害群众利益问题集中整治工作方案》，明确总体要求、整治时间、整治重点、工作任务和具体措施，全州各级纪检监察机关上下联动、同频共振，迅速开展集中整治。

　　是否存在贪污侵占、利益输送等腐败问题？是否存在推诿扯皮、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题？伊犁州纪委监委成立6个督导检查组，深入供暖主管部门、供热企业、居民家中，通过实地查看、入户走访、座谈交流、发放问卷等方式强化监督检查，发现问题督促相关党委政府、职能部门和供热企业立行立改。自2021年11月以来，该州纪检监察机关通过督导检查，发现并反馈各类问题60余个，下发整改建议6份。

　　伊犁州纪委监委主要负责人说：“我们将对供热领域漠视侵害群众利益问题线索全面起底、一查到底，并推动补齐制度漏洞、消除监管盲区，推进综合治理，从根本上解决好供热领域问题，为群众温暖过冬提供坚强保障。”

　　供热领域集中整治，只是全区各级纪检监察机关开展的民生领域突出问题系列专项整治中的一项。

　　人民群众痛恨什么、反对什么，就坚决整治什么。经广泛调研，结合群众信访反映、日常监督情况、巡视巡察反馈情况等，自治区纪检监察机关找准监督体系融入治理体系的切入点和着力点，“小切口”入手，制定民生领域系列专项整治工作方案。

　　全区各级纪检监察机关分别围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、深化作风建设持续改善营商环境、基层小微权力治理、解决群众“急难愁盼”等方面，聚焦教育、医疗、养老社保等重点领域，针对惠民惠农补贴资金发放不规范、过度诊疗、供热企业及主管部门不作为导致“暖气不暖”等群众反映强烈的具体问题，因地制宜开展专项整治。

　　一地域一方案一领域一专项

　　和田地区和田市卫健委项目办原主任刘某利用职务便利，通过伪造银行对账单、网上银行电子回单，篡改科目余额表、分类明细账以及收入不入账等方式，大肆套取侵吞惠民资金。2021年6月，刘某被开除党籍、开除公职。

　　在提级办理这一重点案件过程中，和田地区纪委监委综合分析发现，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放、管理和使用不规范，职能部门监管不力，虚报冒领、变形走样、克扣截留等问题突出。

　　“坚决保障惠民惠农政策落地，让惠民惠农资金进入群众‘钱袋子’。”和田地区纪委监委启动惠民惠农财政补贴资金清理规范暨“一卡通”专项整治。为确保专项整治取得实效，和田地区纪委监委研究制定实施方案，坚持专班专治、“抓系统、系统抓”工作机制，督促农业、水利、住建、民政等部门，逐级梳理、全面摸排23项惠民惠农补贴资金发放情况，为治理工作提供基础数据；各级纪检监察机关充分发挥信息化作用，联合财政、审计等职能部门，通过大数据比对，精准发现疑点问题。“室组地”联合，上下联动，严查违纪违法案件。专项整治以来，全地区共有202人受到党纪政务处分。

　　聚焦惠民惠农财政补贴政策落实、“一卡通”发放、管理、使用等环节小微权力运行，和田地区纪委监委制定69项“小微权力”清单、绘制95项运行流程图，在地县乡村分层次、分领域公示公开，并引导群众积极参与监督，推动惠民惠农领域小微权力在阳光下运行。

　　盯住一个领域，聚焦突出问题，明确一个方案，开展专项整治。全区各级纪检监察机关在自治区纪委监委指导下，对照自治区纪委监委列出的5方面18个具体问题，结合当地实际，坚持“一地域一方案、一领域一专项”开展专项整治，实行分级分类靶向纠治。

　　围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，自治区纪委监委制发《关于推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的实施方案》，明确22条具体措施，严肃查处群众身边的腐败和不正之风，深化专项监督，坚决纠治形式主义、官僚主义，确保党中央决策部署落地见效。

　　在开展推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，整治突出问题过程中，全区各地纪检监察机关不断创新监督方式：博尔塔拉蒙古自治州纪委监委紧盯涉及医保、大病救助、高龄补贴等资金的重点岗位，按照高、中、低三级划分廉政风险点，分别开启重点盯、经常盯、抽查盯常态化监督模式；乌什县纪委监委围绕乡村振兴产业项目资金、学生营养餐补助、全民健康体检等方面，分别制定10个监督方案，聚焦重点问题开展整治……

　　自治区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍：“为增强监督的针对性、有效性，我们对35个巩固提升县、20个示范引领县和38个加快发展县的不同情况进行区分，紧盯产业、就业、基础设施建设、公共服务等重点工作，督促各级纪检监察机关制定‘一县一清单’‘一部门一清单’，创新方式开展精准监督，取得一定成效。”

　　以案促改推动系统治理

　　专项整治，不是“头痛医头、脚痛医脚”。新疆各级纪检监察机关注重在做好查办案件“后半篇文章”上下功夫，坚持惩治腐败推进到哪里，以案促改就跟进到哪里。

　　“麦某某利用担任吐木秀克镇卫生院院长、克孜勒镇卫生院院长等职务上的便利，为多名医药企业业务员承揽医疗器械、耗材、药品供应业务提供便利，非法收受、索要他人财物，给予开除党籍、开除公职处分。”2021年8月，阿克苏地区温宿县纪委监委指导县卫生健康系统召开“以案促改”警示教育大会，通报查处的典型案例，通过现场剖析、以案说纪，警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　针对群众反映较多的过度诊疗、乱收费等医疗卫生领域突出问题，2021年7月起，阿克苏地区纪委监委牵头开展医疗领域专项整治。做好警示教育则是专项整治工作的重要一环。

　　该地区纪委监委召集医药机构负责人集中开展警示教育，以案说纪、以案说法，先后对全地区724家医药机构进行现场警示教育。同时，通过开展廉政谈话，督促卫生健康系统各级领导干部自查自纠。通过专项整治，阿克苏地区启用医疗服务智能监控系统，着力完善事前监管，对定点医疗机构住院医疗费用进行实时监控，提高医疗机构自主管理意识，变被动管理为主动防控，从源头上减少违规问题发生。

　　着眼系统治理、源头治理，自治区纪委监委印发《关于切实做好案件查办“后半篇文章”深化警示教育实现以案促改的实施方案》，指导基层纪检监察机关定期分析损害群众利益问题的特点规律，针对典型案件暴露出的问题，以层级层次相近、行业领域相同、岗位职责相似的案例，精准开展警示教育，推动发案地区、部门和单位深化改革，加强制度建设，堵塞制度漏洞。

　　吐鲁番市林草和畜牧系统曾发生多起腐败案件。针对案件暴露出的少数领导干部以林谋私、借林享乐、优亲厚友谋取私利、漠视侵害群众利益等问题，以及监督机制不健全、防控手段不健全等问题，该市纪委监委将专项整治和日常监督工作相结合，积极推进林草和畜牧系统以案促改工作，抓重点领域、抓特殊岗位、抓重点问题，推进有力整改，派驻机构“点对点”同步跟进监督。

　　在吐鲁番市纪委监委监督推动下，该市林业和草原局等职能部门聚焦项目申报审批、资金管理使用等关键环节，对全市林草种植、畜禽养殖资金管理中的问题起底摸排；针对发现的廉政风险，修订完善议事规则、项目安排、投资计划、基建程序、资金管理等内部管理制度，压缩权力寻租空间。

　　“全区纪检监察机关将持续保持高压震慑态势，‘零容忍’惩治群众身边的腐败和作风问题，监督保障各项惠民富民、促进富裕政策措施在‘最后一公里’落地见效，切实让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”自治区纪委监委有关负责人说。（中央纪委国家监委网站梁春宁）

原文链接：http://www.xjjw.gov.cn/show/454-156650.html
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