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中共克拉玛依市独山子区委员会关于九届自治区党委第十一轮巡视整改进展情况的通报

　　根据自治区党委统一部署，2020年9月16日至11月16日，自治区党委第四巡视组对克拉玛依市独山子区开展了常规巡视。2020年12月18日，自治区党委巡视组向独山子区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改责任

　　独山子区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会、十九届中央纪委五次全会、自治区党委九届十一次全会和自治区纪委九届六次全会精神，从严从实抓好巡视整改。

　　（一）统一思想凝聚共识。区委全面加强党的政治建设，切实扛起政治责任，以最严肃、最认真的态度对待整改，以最坚决、最有力的举措落实整改，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面梳理检视自身工作，以刀刃向内的精神，明确要求深入整改，举一反三彻底整改，制定整改方案，采取有力有效措施积极整改，确保巡视反馈问题按时整改，确保工作成果经得起实践和历史的检验。多次召开区委常委会和巡视整改会议，针对反馈的问题，列出问题清单，建立整改台账，将整改任务逐一分解落实到责任领导、责任单位，进一步增强了班子成员抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）认真履行主体责任。深入学习贯彻党中央关于巡视工作的部署要求，坚持系统观念，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。成立由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组。区委书记认真履行整改第一责任人责任，把巡视整改作为重大政治任务，深刻反思、主动认领，以身作则、带头整改，定期研究、整体推进。其他班子成员主动担责、专职专抓，所有涉及整改的单位部门积极担当、履职尽责，层层传导压力、压紧压实责任，确保上下联动，抓好整改落实。坚持将整改与实施“十四五”规划、深化改革以及党史学习教育等有机结合起来；坚持将整改与深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来；坚持将整改与做好社会稳定、疫情防控、安全生产、经济社会高质量发展等自治区党委重点工作结合起来；坚持全面整改与重点整改一体推进，立行立改、动真碰硬。

　　（三）抓实抓细巡视整改。整改工作领导小组切实加强组织领导、统筹推进整改工作，结合实际完善长效机制。区纪委监委、区委组织部把督促整改作为日常监督的重要任务，扎实开展巡视整改专项督查，确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。

　　二、聚焦巡视反馈问题，推动整改工作取得阶段性成效

　　（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1．深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

　　（1）坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神。制定党员干部理论学习工作提示，指导党员干部特别是领导班子成员系统学深悟透，打牢思想政治基础。制定区委理论学习中心组学习年度计划，设立10个学习专题并组织交流研讨，切实提高学习质量。全面贯彻党中央、自治区党委、市委有关规定，组织开展好专题内容的学习，建立常态化学习机制。

　　（2）紧密联系独山子改革发展实际强化理论学习。通过文件领学和观看《中国新疆之历史印记》专题纪录片等方式，深化学习成果。制定《独山子区委理论学习中心组学习研讨交流实施办法》，规范交流研讨活动，中心组成员结合本区、分管领域和工作实践中出现的问题，在中心组学习上进行广泛讨论和交流，进一步深化理论学习研讨效果。中心组成员学以致用，深入群众扎实开展调查研究，运用所学理论指导分管领域开展文明创建整改攻坚、疫情防控、经济发展等工作，协调解决工作中存在的问题和困难。

　　（3）组织区属国有企业认真传达学习第三次中央新疆工作座谈会精神。下发党员理论学习工作提示，要求各企业进行再部署再学习十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，确保理论学习持续性。建立党建学习“第一议题”制度、下发“三会一课”制度工作提示单，确保学习制度化规范化常态化。

　　2．全力统筹推进疫情防控和经济社会发展

　　（4）建立健全疫情防控机制。定期召开疫情防控指挥部工作会议，沟通信息、协调解决问题。建立了常态化疫情防控平台，统一数据来源渠道，集成各类疫情防控数据，动态更新，确保信息对称、共享。充分利用公共宣传资源，持续发布最新疫情防控信息及防疫科普知识。利用各街道社区广播、LED显示屏等宣传载体，强化疫情防控知识宣传。

　　（5）拓宽财政收入渠道。大力推进旅游、物流、环保等产业发展。编制完成50个储备项目。以克拉玛依市创建小微企业金融服务示范区为契机，持续做好小微企业金融服务并帮助其发展。制定《独山子区财政增收节支工作方案》，通过挖潜增效、培植财源等措施，持续抓好财政增收。

　　（6）多举措推进招商引资工作。抽调专人赴克拉玛依市驻外投贸中心专题开展驻点招商工作。分批赴上海、南京等地开展招商考察，争取区外项目投资。加大对外宣传力度，多渠道推进招商引资工作。出台《独山子区2021年招商引资工作考核办法（试行）》《克拉玛依市独山子区以商招商若干工作措施》，营造良好政策环境。积极与外部机构对接，针对重点产业，提出后续建设项目，并提出招引企业方向及名录，形成产业地图，提高精准度。召开独山子区2021年项目建设暨招商引资动员部署会，努力实现全年经济发展目标任务。

　　3．落实生态环境保护目标责任制

　　（7）加大污染企业治理监管力度。组织污染治理企业人员认真学习和践行习近平生态文明思想。制定养殖基地小型污水处理站问题整改方案，安排部署问题整改工作，明确职责，督促整改落实。加强新北区养殖基地小型污水处理设施的运行管理，加大设施运行巡检力度。加大日常监督检查及运行管理，坚决杜绝偷排漏排行为。

　　4．推动全面深化改革走深走实

　　（8）全面提高公共事务管理水平。印发《关于“三供一业”资产注入晟通热力公司的通知》，将“三供一业”固定资产、无形资产以资本金的形式注入晟通热力公司。结合实际制定了独山子区《建设工程项目动土作业审批管理规定》《“三供一业”维修改造项目考核制度汇编手册》。

　　（9）加快国企薪酬改革。完成国企改革顶层设计方案并通过审查，确定企业负责人薪酬机制，下发《独山子区属监管企业工资总额管理办法（试行）》和《企业负责人薪酬管理办法》，及时审核并批复各企业的负责人薪酬机制及工资总额预算方案，严格按照文件要求执行监督。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　5．坚决扛起全面从严治党主体责任

　　（10）进一步强化全面从严治党“两个责任”落实。召开区委常委会，专题研究党风廉政建设工作，审议通过了《2020年独山子区政治生态分析报告》，印发《独山子区党政班子落实党风廉政建设主体责任“两清单一报告”工作措施》，定期对党政领导班子以及各部门、各单位履行主体责任情况进行监督检查，区委每半年听取班子成员“一岗双责”落实情况报告，并及时将党风廉政建设工作报告提交区委常委会专题研究。

　　（11）高位谋划推进巡察工作提质增效。及时调整区委巡察工作领导小组成员，区委书记任组长，明确各成员职责分工。区委常委会、区委巡察工作领导小组学习领会巡察工作的新精神、新要求，专题研究部署巡察工作，听取巡察工作汇报，对重点工作进行安排。区委书记在书记专题会上对巡察发现的重点人、重点事，严肃提出整改要求，对巡察整改和成果运用提出明确意见。

　　6．立足职责定位，履行监督专责

　　（12）多措并举提升派驻机构监督执纪能力。加强区纪委监委机关与派驻、巡察机构之间相互交流，派驻监督力量得到充实，干部队伍结构进一步优化。严格落实全员培训计划，加强对监督检查、审查调查、信访举报、线索处置、案件审理等纪检监察业务知识的培训，“请进来”与“送出去”相结合，切实提高发现问题线索能力。

　　（13）持续深化“三转”，推动制度优势转化为治理效能。严格落实各级纪委书记、纪工委书记、纪检监察组组长不再分管所在地方、所在部门、所在单位其他业务的要求。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　7．进一步加强党政领导班子建设

　　（14）严格落实党员领导干部双重组织生活制度。把学习双重组织生活制度纳入各单位政治学习的重要内容，明确领导干部必须落实双重组织生活制度。建立加强日常监督管理长效机制，制定了独山子区《处级党员领导干部参加双重组织生活建档备案制度》和《党员领导干部参加双重组织生活情况定期汇报制度》，把党员领导干部落实双重组织生活制度情况纳入基层党建工作检查和干部监督内容，加强刚性约束。

　　（15）加强对基层党组织落实民主集中制监管力度。组织开展民主集中制落实情况自检自查，督促各相关单位有序开展整改，把民主集中制相关制度纳入党组织书记培训课程。指导各国有企业完成“三重一大”议事决策清单的制定，重新梳理“三重一大”议事决策制度，细化完善《工程项目资金支付流程》。建立日常监督检查长效机制，制定《民主集中制日常监督检查制度》《党（工）委、党组书记定期汇报制度》，不定期检查各党组工作规则和议事清单落实情况，并进行评估，发现问题及时整改。

　　（16）严格执行“四个不直接分管”制度。督促有关党组专题学习“四个不直接分管”制度，完成党组成员分工调整。收集整理各党组成员分工，逐一进行检查，梳理存在的问题，并及时反馈调整意见。制定相关培训工作方案，把“四个不直接分管”制度纳入培训课程，做到全覆盖。

　　（17）进一步加强对区属国有企业的监督管理。区属监管一级企业按核定标准制定各企业的“三重一大”事项清单。制发《独山子区监管企业国有资产监督管理办法（试行）》《独山子区属企业国有资产监督管理权责清单》《独山子区国资委监管企业投资监督管理暂行办法》，要求区属监管一级企业组织学习并严格执行。

　　8．全面加强干部队伍建设

　　（18）全面优化干部队伍结构。集中对宣传部、财政局等11家单位开展领导班子、干部队伍调研工作，并形成班子情况分析报告。建立年轻干部发现使用机制，2021年选派29名优秀年轻干部参与“访惠聚”驻村工作，对工作中政治立场坚定，实绩突出的干部及时提拔使用，优化了干部队伍年龄结构。

　　（19）全面规范领导岗位设置。要求各单位（部门）将“三定”规定纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，督促各单位（部门）规范内设领导岗位设置，不定期开展学习情况抽查验证。

　　9．着力加强基层党组织建设

　　（20）注重领导班子建设。全面梳理分析各单位党组成员空缺情况，为司法局等部门党组配备了党组书记。对民政局等部门党组班子进行了调整补充，进一步优化了相关单位领导班子配备。

　　（21）“两新”组织党组织覆盖率显著提升。选派党建指导员入驻企业开展党建业务指导，在“两新”组织领域积极发展党员，定期召开“两新”组织党建工作联席会。

　　（22）提升国有企业党建工作水平。制定《区属企业党支部建设工作考核办法（试行）》，强化监督考核，压实主体责任，并建立问题整改跟踪机制。根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和全国国有企业党的建设工作会议30项重点任务，梳理制定了《加强独山子区国有企业党的建设实施细则》，明确国有企业党建工作重点、党组织职责权限等，夯实基础。推动国资委党委委员、相关单位党组织书记建立党支部联系点，实现国有企业党支部联系全覆盖，提升支部建设水平。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

　　10．压实整改主体责任

　　（23）成立由区委书记任组长的巡视整改落实工作领导小组，召开专题民主生活会，研究整改措施，推动巡视反馈问题、审计发现问题、主题教育检视问题一体整改，集成整改。调整了区委常委分工，纪委书记工作做到专职化。对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题，明确由各分管常委牵头抓整改落实，“贯彻学习习近平总书记关于新疆工作重要讲话和重要指示批示精神”等事项由区委书记亲自牵头抓整改落实。区纪委监委对整改落实情况进行全程监督。

　　11．协同联动强化整改监督

　　（24）推动形成监督合力。制定《独山子区纪委监委与审计等部门联席会议制度》，对2017年以来审计移送的问题线索进行梳理并建立台账，并对已办结问题办理情况进行了“回头看”。

　　12．健全完善整改长效机制

　　（25）严格制度执行，强化工作落实。持续深入学习相关法规政策，组织集体学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，并开展警示教育。认真对照问题，逐一分析原因，做到举一反三，系统梳理近5年所有工程建设项目设计、施工、监理招标资料，均按照招投标管理规定最新要求实施。进一步完善工程项目建设管理制度，形成工程项目建设从招投标、过程管理、付款手续、竣工备案等全过程监督机制。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　对我区部分小区居民房屋漏水情况再次摸底排查，动态收集群众反映诉求，确保2021年11月底前完成施工。

　　下一步，独山子区委将进一步提高政治站位，持续抓好巡视反馈问题整改，对已整改到位的问题，防止出现反弹；对按照既定整改时限稳步推进的问题，定实下一步整改措施，强力推进整改工作；对需要长期坚持整改的问题，持续用力、久久为功，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0992—3686206；通信地址：克拉玛依市独山子区大庆东路9号区委办公室，邮政编码：833600。

　　中共克拉玛依市独山子区委员会

　　2021年10月11日

原文链接：http://www.xjjw.gov.cn/show/505-154591.html
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