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《贵州日报》头版、“党风廉政”专版：聚焦围绕“四新”主攻“四化”开展调研式监督 “以下看上”推动省直部门责任落实

　　

　　“有的落实习近平总书记关于‘在乡村振兴上开新局’的重要指示口号多、谋划少，没有结合实际研究具体贯彻措施；个别地方和部门工作作风不严不实，形式主义、官僚主义问题仍然存在……”近日，在全省各地，一场针对围绕“四新”主攻“四化”决策部署落实情况开展的“集中会诊”正在进行，省纪委监委派出4个监督检查组分赴各地，每到一处都直指检查中存在的问题。

　　围绕“四新”主攻“四化”是省委贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动，是贵州经济社会高质量发展的“牛鼻子”。“十四五”开局，如何找准监督保障执行、促进完善发展的切入点关键点，确保习近平总书记对贵州各项重要指示精神得到最坚决彻底的落实？省纪委监委紧跟省委工作安排，把开展调研式监督检查作为推动监督融入“十四五”的具体抓手，紧盯“四化”实施情况开展专项监督，为推动全省经济社会高质量发展提供有力保障。

　　

　　省纪委监委聚焦围绕“四新”主攻“四化”决策部署创新开展“调研式监督检查”，为推动全省经济社会高质量发展提供有力保障。图为纪检监察干部深入基层一线，对“四化”推进情况开展监督检查。

　　定位在“两个维护”中聚焦

　　——围绕“四新”主攻“四化”是全省上下共同的政治任务

　　早在2015年，习近平总书记视察贵州时就指示，“推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转”。今年春节前夕，习近平总书记到贵州视察时再次要求贵州“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”。

　　省委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提出围绕“四新”主目标主攻“四化”建设的贵州“十四五”工作重心，并逐一召开专题会议、逐一印发指导意见、逐一成立相应议事协调机构、逐一提供资金保障，对全省各级各部门推进“四化”作出了系统谋划部署，明确了工作要求，推动把“四新”变成实实在在的发展实绩和民生实惠，在新征程上稳步推进高质量发展。

　　“推动‘四化’战略落实，是全省上下共同的政治任务，更是省直相关部门义不容辞的政治责任、分内之责。”省纪委监委有关负责同志表示，“四化”建设是一个复杂的系统工程，需要省直相关部门强化协作配合，坚决扛起各自的责任，带好头、做表率，确保本部门承担的任务在全系统一体推进、落实到位。

　　省纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把围绕“四新”主攻“四化”决策部署落实情况作为强化政治监督，践行“两个维护”的重要任务，不断创新监督理念和方式，围绕“四化”实施情况对市（州）和省直相关部门开展调研式监督检查，深入了解各地各部门责任落实、工作落实、取得成效、存在问题等方面情况。

　　“聚焦党中央相关决策部署和省委有关工作要求强化监督，督促各项决策部署落到底、落到位，是纪检监察机关在围绕中心、服务大局中所承担的重要职责使命。”省纪委监委相关负责同志说，开展调研式监督检查，目的就要通过监督发现问题，推动从根源上建机制、建制度，督促省直相关部门切实履行行业监管职责，加强对本系统的领导指导，推动党中央决策部署和省委工作安排上下贯通、一贯到底。

　　监督在“以下看上”中推进

　　——督促省直部门以上率下解决履职尽责中的问题不足

　　是否不折不扣贯彻落实党中央的各项决策部署？是否存在光说不做的“假把式”？主体责任、监管责任有没有落实落细？

　　今年5月以来，省纪委监委明确由4位副书记分别牵头，有关监督检查室、派驻纪检监察组协助实施，组建4个调研式监督检查组，带着问题深入企业、工地、农业产业园区、居民小区，走进车间、工地、田间地头，对各地各部门履行围绕“四新”主攻“四化”政治责任情况开展监督检查。

　　具体工作中，各监督检查组坚持把精准发现问题、精准处理问题作为监督检查的关键，奔着一件件具体的事、一个个具体的问题，通过运用实地走访、个别谈话、座谈交流、查阅资料等方式在一线、在基层、在现场精准发现问题，对推进“四化”有关工作进行再监督、再推动。

　　新型工业化调研式监督检查组根据工作任务，制定了省直部门和地方两个责任清单，对全省26个县（市、区）、开发区，51个企业项目开展监督，发现贯彻落实决策部署不到位、工作作风不严不实等问题30余个，通过通报相关问题、召开集中反馈会等方式，督促责任部门紧盯问题抓好整改。

　　农业现代化调研式监督检查组聚焦贵州山地农业、高原农村等特点，紧盯农业农村短板弱项，到贵阳以外的8个市（州）29个县（市、区），实地走访66个农业产业项目点，结合过渡期专项监督、“访重助”专项行动、“四个不摘”政策落实专项监察等工作发现的问题一并开展跟踪督导。

　　新型城镇化调研式监督检查组紧盯支持实施“强省会”五年行动等相关工作要求落实情况，深入全省17个县（市、区）、开发区，对60个城镇化建设项目开展监督检查，对发现履行主管责任不够、工作衔接调度不到位等问题，提出工作建议，督促相关责任部门结合实际、查缺补漏，以强有力的监督保障新型城镇化各项工作落地见效。

　　旅游产业化调研式监督检查组紧盯省委、省政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的相关工作安排，制定监督任务清单，深入全省26个县（市、区），对45个旅游产业化建设项目开展专项监督，针对发现统筹领导不够有力、管理体制机制不够顺畅等问题，综合运用个别谈话、座谈交流等方式，督促相关责任部门举一反三系统研究、系统整改。

　　…………

　　通过下沉一线监督，“有的地方和部门讲思路多，讲措施、目标不具体，造成项目难落地”“有的牵头部门对下督导指导力度不强，工作措施不够具体，效果不够明显”“基层反映上级主管部门指导少，存在‘等靠’思想”等共性问题也被一一查找出来。

　　问题在下面，根子在上面。针对检查发现问题，在开展分组调研监督的基础上，省纪委监委主要负责同志又率队到9个市（州）和省直牵头部门，通过看项目，摸实情、听意见，分别召开4次座谈会，面对面向省直相关部门党组书记、省纪委监委相关派驻纪检监察组长“谈责任”“交任务”。

　　“要对号入座、举一反三加强相关项目、资金实施后的监管督导、跟踪问效。”省纪委监委主要负责同志要求省直相关部门担当好推动政策落地之责，健全完善有关制度，将纪律建设要求融入政策制定、实施、评估等各项工作中，“一把手”带头深入一线了解实情、督促调度、推动落实。

　　“对反复发生的问题，我们既要盯住不放，又要督促从政策层面、管理角度、体制机制上深挖问题产生的根源。”省纪委监委党风政风监督室相关负责同志表示，针对基层发现问题，省纪委监委通过下发纪检监察建议、召开专题会议等方式，与省直相关部门一同深入分析问题产生的原因所在、症结所系，聚焦推动工作的重点、难点和堵点，建立“一台账两清单”，实行“双清零”“双问责”，督促举一反三、系统整改，不断把监督保障执行的成果转化为促进完善发展、提升治理能力水平的成效。

　　力量在统筹协作中整合

　　——“室组地”协同联动释放监督合力，提升治理效能

　　今年8月，省纪委监委第四监督检查室连同派驻第十三纪检监察组及遵义市纪委监委联合开展调研式监督检查，聚焦推动落实新型工业化的情况下沉一线走访。在桐梓县检查时，发现“多数窗口职能部门存在容缺事项少，企业、群众办事来回跑路”的现象。

　　针对监督发现问题，调研式监督检查组及时将问题反馈该县营商环境建设局，督促重新梳理容缺受理事项1014项，建立健全容缺机制，进一步扩大与重庆南川、万盛、渝北等地区达成跨省政务服务合作，完善政务服务“跨省联办”“全省通办”专窗，变“多头跑”为“一站式”，最大限度提升办事效率，不断增强企业获得感、提升群众满意度。

　　“四化”建设涉及的项目、资金点多面广，有的项目还可能涉及几个甚至十几个部门，必须强化上下联动、协同作战。“室组地”协同联动能更好地将上级监督检查室牵头抓总的优势、派驻纪检监察组近距离、全天候、常态化监督的优势及地方纪委监委属地优势发挥出来，及时收集掌握推进“四化”建设工作动态、最新部署要求和相关工作情况等，不断增强监督合力和质效。

　　为提高监督实效，省纪委监委还发挥系统优势，积极探索实践“四项监督”统筹衔接机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督向围绕“四新”主攻“四化”重点任务聚焦，不断形成工作互动、信息互通、优势互补的联动监督局面。

　　比如，在开展调研式监督检查，推动“以下看上”压实省直相关部门责任的同时，十二届省委第十三轮巡视中，省委9个巡视组聚焦围绕“四新”主攻“四化”工作情况，对9个市（州）开展专项巡视，同时整合省纪委监委机关及省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅等10余家省直牵头单位的工作资源、力量、任务，依托巡视综合平台开展专项监督，推动形成优势互补、一体发力的监督格局。

　　新征程新蓝图，贵州省纪委监委有关负责人表示：“下一步，将持续紧盯围绕‘四新’主攻‘四化’各项决策部署的贯彻落实情况，跟进监督、精准监督、全程监督，为开启全面建设社会主义现代化新征程，开创百姓富生态美多彩贵州新未来提供坚强保障。”

　　【监督故事】

　　“杭白菊”开出“致富花”

　　“当前正是菊花大量采摘期，新增的这条加工生产线来得太及时了，产出的干花在市场上供不应求。”走进安顺市西秀区蔡官镇奶子山种植养殖专业合作社菊花加工厂，负责人倪召华高兴地向前来回访的纪检监察干部介绍。

　　今年7月，安顺市西秀区纪委监委围绕“四新”主攻“四化”工作部署要求，到蔡官镇王家庄村对农业现代化推进情况开展督导，发现该村菊花加工厂因加工生产线不足导致杭白菊成品产出量受到影响。

　　“厂里只有三条加工生产线，但今年菊花长势好、产量多，加上这段时间是采摘期，部分菊花得不到及时烘干，都被放坏了，眼看这一年的辛苦都要白费了。”倪召华向督导组介绍时显得很无奈。

　　杭白菊是蔡官镇推进农业现代化的主导产业之一，王家庄坝区又是杭白菊种植产业核心区，随着“产+销”一体化发展，菊花种植规模逐年扩大，导致现有加工生产线无法满足杭白菊生产需要，严重制约了产业发展。

　　“深加工是杭白菊产业发展的重要环节，也是该产业能否集约化经营的关键，必须迅速解决。”针对发现问题，督导组立即向西秀区农业农村局和蔡官镇党委政府反馈，督促认真履职尽责，抓好整改落实，稳步推进农业现代化。

　　收到问题反馈后，西秀区农业农村局和蔡官镇党委政府及时研究制定整改方案，协调帮助该企业购买加工设备，增设加工生产线。同时，由村“两委”协助加工厂通过支付双倍工时费等方式鼓励农户延长务工时间，确保库存鲜花按时保质完成加工。

　　如今，该加工厂干花生产已达到即采即加工，加工生产线无法满足杭白菊生产需要的“老难题”得到了彻底的解决。8月以来，该厂已产出干花成品42吨，畅销上海、浙江、广州等地市场，产值达210万元。

　　枯萎的绿化树重焕生机

　　“管护不到位，绿化树木大面积枯萎，必须马上整改……”今年9月，毕节市织金县纪委监委围绕“四新”主攻“四化”工作部署要求，到该县辖区宝桢湖段对新型城镇化推进情况开展督导，发现城区水环境综合治理工程因相关部门责任落实不到位导致绿化树木出现枯萎的问题。

　　随即，督查组找到项目主管部门了解到，该项目为织金县城区水环境综合治理工程（一期）PPP项目，位于织金县向阳桥至官塘桥滨河段，地处织金城市核心区，区段河道全长1.68公里，最宽处约138米，项目总面积约13.6万平方米，由贵州织金水韵生态环境有限公司承建。

　　“新型城镇化建设项目是提升城市品质的重要抓手。”发现问题后，督查组及时将问题反馈给该县住建部门，要求聚焦存在问题，细化工作措施，推动整改落实。

　　收悉问题反馈后，该县住建部门立即下达整改通知，督促施工单位及时安排人员跟进管护，保障绿化树木成活率。此外，督查组还聚焦责任落实强化嵌入式监督，对项目建设中采购、栽种、质量、规格、管护等进行全程监督，全面压实工作责任，确保各个环节责任到位、工作到位。

　　在各部门通力协作下，不到一个月时间，出现枯萎情况的树木全部焕发生机，项目稳步推进。

　　针对该项目存在的问题，该县纪委监委督促县住建局、综合行政执法、城投集团等单位（部门），对全县城镇老旧小区改造、平远古镇二期项目等新型城镇化建设项目大排查、大整治，全力推动项目落地落实。同时，持续聚焦新型城镇化建设项目强化监督执纪问责，着力发现推进新型城镇化中不及时、不精准、不到位等问题，为新型城镇化建设保驾护航。

　　“小切口”规范旅游大发展

　　不久前，黔东南州镇远县纪委监委聚焦旅游产业化推进情况，以提升游客体验度为“小切口”，到该县高过河景区开展监督检查。

　　“每次一下高速，就会有不少商贩围着车子兜售漂流用品，不仅造成交通堵塞还存在安全隐患。”见到检查组，前来漂流的游客杨小姐反映。

　　原来，从思剑高速公路羊场镇出口转道进入镇远高过河景区路段时，因车辆较多、车速较慢，一群小商贩围了上来，对着车窗不停敲打，兜售用于漂流的小商品。

　　“必须解决游客反映的‘小问题’，提升旅游体验度，助推旅游产业化发展。”检查组将发现问题双向反馈给羊场镇党委政府和镇远县文体广电旅游局，要求拿出切实可行的措施对存在问题立行立改，规范和维护好旅游秩序。

　　随后，该县文体广电旅游局会同羊场镇党委政府就“高过河景区存在的商贩无序摆摊设点、肆意拦车兜售漂流产品”问题进行分析研判，研究制定整改措施。羊场镇党委政府牵头对思剑高速公路羊场镇出口转道进入镇远高过河景区路段两旁设置规范化的摆摊点，明确专人对摆摊点进行管理和规范，加强对摆摊点商贩教育，引导其有序销售商品。

　　同时，该县文体广电旅游局举一反三，对全县旅游景点商贩摆摊经营情况进行全面自查，进一步规范旅游景点经营秩序，以点带面提升全县旅游产业效能。

　　随着整改措施逐项落地落实，游客反映问题得到有效解决，该县旅游形象也得到进一步巩固提升。今年国庆“黄金周”，该县累计接待游客32.35万人次、同比增长15.74%，旅游总收入3.04亿元、同比增长24.59%。

　　暖心回访让“掉队”干部重燃干事创业激情

　　“既要抢抓机遇，大力发展生产，又必须守住底线，依法依规合法经营。”日前，贵州省福泉磷矿有限公司副总经理付某某在单位例会中，再次结合自己违纪受处分情况，告诫参会人员严守发展底线。除工作例会外，在组织生活会、警示教育活动中他也常以自己为例子，以身释法、以身释纪。

　　省福泉磷矿有限公司主要进行磷矿石产销。2020年，在付某某任福泉磷矿负责人期间，因工作管理不到位，导致福泉磷矿新桥磷矿山二号井存在越界开采行为。在审查期间，因付某某积极配合工作，如实说明本人的违纪事实，且立即作出整改，公司停止了越界开采行为。2020年12月，福泉市纪委监委对其从轻处分，给予其严重警告处分。

　　“受到处分给我敲响了警钟，让我‘迷途知返’。在及时纠正错误后，组织给予了我从轻处理，我将以此为鉴，通过努力工作，回报组织的厚爱……”付某某介绍，受到处分后，纪检干部多次对其开展回访，让他再次感受到组织的“温度”，“组织没有抛弃我，让我及时调整心态、重振信心投入工作。”

　　在随后的工作中，付某某积极履行公司副总经理职责，在推动公司壮大发展的同时，积极教育引导公司职工遵纪守法，推动公司相关业务稳健发展。

　　“加快推进新型工业化，需要党员干部敢于冲锋陷阵、攻城拔寨。”福泉市纪委监委相关负责同志表示，将更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，引导激励全市广大党员、干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在推进新型工业化中以实干实绩彰显新担当、展示新作为。

原文链接：http://www.gzdis.gov.cn/ttxw/202110/t20211013_70859310.html
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