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一体推进“三不” 巩固发展反腐败斗争新胜利

　　习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不仅为新时代反腐败斗争提供了基本方针，也为全面从严治党提供了重要方略。习近平总书记4月视察广西、6月视察青海，均对三不”一体推进作了强调。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，要坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，而要实现这一目标要求，一体推进三不”是有效的方法和利器。能不能一体推进三不”深化拓展，体现各级党组织和领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是增强四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护”的政治考验。我们要深刻理解把握一体推进三不”蕴含的思想方法和工作方法，聚焦一体推进三不”的主要矛盾和矛盾主要方面，构建一体推进三不”新格局，持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　

　　强化三不”一体推进统筹联动贯通融合。不敢腐，靠的是持续的惩处和震慑；不能腐，靠的是监督和制约，扎紧制度笼子；不想腐，靠的是境界和情操，强化思想的自觉和克制，实现三不”一体推进需各层级各部门各方面同向发力。应联动落实三个责任”，把三不”一体推进列为党委（党组）政治任务、政绩考量，推动党委（党组）把主体责任抓牢抓紧、主要负责同志履行第一责任人责任严管细抓。纪检监察机关强化政治监督、巡视监督、动态随机检查和区域交叉检查，创新廉情快递”快速精准反馈问题，推行纪委书记与同级班子成员谈心谈话制度，督促落实一岗双责”实现从严治党由一家做”到大家做”。进一步厘清党委（党组）、纪委监委在三不”一体推进中的职责定位，建立完善政治生态分析研判机制，推动党委（党组）定期组织分析研判，找准深层次共性问题症结和要害，找准三不”同向发力同时发力结合点，实现党委统领下各部门联防联治。把三不”一体推进工作纳入纪检监察机关绩效考评内容并细化量化考评指标，推动纪委监委机关与派驻机构、责任部门共建共创，促进上下对接、协同联动。增强系统思维推进三不”贯通融合，将三不”整体地而不是割裂地推进，形成叠加效应、综合效应。按照案件剖析+案件通报+警示教育+专项整治+回访教育+建章立制”等模式，做深做实审查调查、落实中央八项规定精神、纠治四风”、巡视巡察等后半篇文章”，形成发现问题、查处问题、整改问题的闭环链条。深化专项治理，抓住易发多发领域，全面提升监察建议、自查自纠、查处问责、建章立制、警示教育等工作质效，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。

　　

　　把握三不”个体特征精准出招提升质效。三不”将反腐败斗争路径与目标、策略与方向融合统筹，同时作用于反腐败制度、制度相关人、制度环境三者”。就目前情况来看，让我们不可忽视的是，保持不敢腐”的震慑仍有弱项，扎牢不能腐”的笼子还有短板，增强不想腐”的自觉尚有差距，仍需我们把握三不”个体特征精准出招。要持续不敢腐”的震慑。始终坚持严的主基调，坚持有腐必反、有案必查和追逃追赃防逃一起抓，让腐败分子藏不住”逃不了”断念想”。坚持受贿行贿一起查，通过不敢”，让围猎”和被围猎”之间断了链条”。扎牢不能腐”的笼子。贯通四项监督”，紧盯关键少数、关键领域和基层小微权力，发挥监督的提醒、纠偏、威慑等功能，使人不敢、不能乱为，使权不能、不被乱用。强化对公权力运行制约和监督，破解一把手”监督和同级监督难题，推行领导干部违规插手干预政府投资工程建设项目向纪检监察机关报告制度。把现代信息技术、科技手段与执行制度、强化监督有机结合，把智慧监督融入数字政府”建设，用科技化手段加大对资源开发、大宗采购、土地出让、工程招投标等的监管。培养不想腐”的自觉。坚持实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、贯通纪法情理，精准运用四种形态”，突出第一种形态”抓早抓小。强化警示教育，到案发地宣布处分决定，督促召开专题民主生活会，以案说纪、说法、说德、说害、说责。加快推进廉政文化和家教家风建设，提高党员干部思想觉悟，营造崇廉拒腐浓厚氛围。

　　

　　夯实三不”一体推进人才支撑组织保障。纪检监察机关是一体推进三不”治理的先锋”利剑”，需建立政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要与时俱进改革完善机构功能。深化纪法贯通、法法衔接制度机制建设，进一步规范执纪执法统一决策、一体运行的法规制度，完善审查调查相互转换、四种形态”相互转化的衔接办法，健全监察调查与刑事司法衔接机制。出台班子成员分管派驻机构工作规则，强化国企、高校、医院等纪检监察机构派驻功能。推进派驻机构优化重组、片区优化布局，探索纪检组织对接协作等机制。研究制定纪检监察高素质专业化干部队伍建设规划，注重培养能够驾驭复杂局面、推动系统治理的领导型人才，善于分析研判形势、提出政策策略的智库型人才，精通案件查办、善做思想政治工作的专业型人才。加强纪检监察干部梯次培养，推行上派下挂、县区交流、多岗锻炼等，培养创新型、攻坚型、复合型干部。健全正向激励和容错纠错机制，完善年度考核、日常考核、专项考核办法并强化结果运用，公正评判干部、精准用活干部，以正确用人导向树立正确干事导向。抓牢抓实自我净化，把监督自身放在与监督公权力同等重要位置，健全内控机制，强化分工制约，完善加强自我监督和接受外部监督的渠道、手段和措施，加强队伍状况分析，把干部管好用好，坚决查处害群之马”，严防灯下黑”。深入查摆和整改自身存在的形式主义、官僚主义问题，实施蹲点调研、领导包案、内部小巡视”等制度。深化忠诚、干净、担当”思想政治教育，对不担当、不作为、慢作为、乱作为干部严肃批评教育、依纪依法处理。（柳城县纪委监委）

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