政讯通中心

增强统筹兼顾之谋

　　?江苏省南京市江北新区纪检监察干部在重大项目建设一线了解企业复工复产存在的问题及有关情况。翁宏业 摄

　　本期嘉宾

　　刘月科 江苏省南京市委常委、市纪委书记、市监委主任

　　吕义斌 湖北省襄阳市委常委、市纪委书记、市监委主任

　　温卫东 甘肃省定西市委常委、市纪委书记、市监委主任

　　目前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，纪检监察机关贯彻落实好中央纪委四次全会精神，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展决策部署跟进监督保障落实，需要增强统筹兼顾的本领。如何在常态化疫情防控中高质量推进纪检监察工作？我们邀请了部分地方纪委监委主要负责同志谈认识、谈做法。

　　坚持底线思维，做足长期准备

　　做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控监督。

　　刘月科：当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重。我们探索建立疫情防控监督常态化工作机制：市纪委监委成立疫情防控监督工作领导小组，加强统筹谋划、统一领导；党风政风监督室强化牵头推进，综合协调；各监督检查室跟踪督办、抓紧抓实；各派驻纪检监察组围绕驻在部门工作重点，分线跟进监督；全市2500多名纪检监察干部深入社区、工地、企业、医院等一线，通过嵌入监督、交叉互查、挂钩驻点等形式开展专项监督。截至目前，已推动全市各级党组织查缺补漏、解决疫情防控方面问题1041个。

　　我们注重运用信息化手段提升监督效能，依托市纪委监委“智慧清风”综合信息平台，做到网上监督与实地检查相结合，既减少不必要的现场检查，又体现“战时”状态效率。同时，在工作中注重加强自身防控。完善留置区封闭管理、人员轮换审批和留置案件办理“一人一策”等规定，严格实施审查调查场所全封闭管理，稳妥有序做好封闭区人员轮换，科学推进在手留置案件办理，慎重开展走读式谈话。驻点同志充分理解“非特殊原因一律不轮换”的要求，每天做好体温检测、场所消毒等工作，确保疫情防控和审查调查双安全。

　　吕义斌：我们树立底线思维，毫不放松做好防控监督工作，目前将工作重点转到加强对重点地区疫情防控、完善社区防控措施、建立常态化防控机制上来。加强社区防控措施，开展党员干部“双报到”活动，督促机关企事业单位党组织到指定社区报到、机关企事业单位在职党员到居住地社区报到。市纪委监委机关干部对51个社区实行网格化监督，有力促进“双报到”工作规范有序开展。建立常态化防控机制，针对恢复日常医疗服务需求，采取不打招呼，直达门诊部、住院部一线等方式，对市直8家医疗机构恢复日常医疗服务情况及疫情防控工作进行走访检查；组织各派驻（出）机构对疫情防控责任单位开展贴身监督，督促做好无症状感染者监测、追踪、隔离和治疗，严格落实“身份必问、体温必测、信息必录、口罩必戴”要求，继续按照“四早”要求，做实防控信息闭环和工作闭环，加强健康管理服务。

　　温卫东：越是形势向好，越要保持清醒头脑。我们以常态化的应战思维抓紧抓实抓细疫情防控监督，紧紧围绕风险源、风险点及防控措施落实等实施精准监督。全市纪检监察干部深入县区城区、街道、村社及交通要道等关键点，就联防联控、群防群治责任落实等情况进行全面监督检查。会同有关部门，围绕党委政府主体责任落实、行业部门监管责任落实、社区（乡村）属地管理责任落实等方面开展督查调研，聚焦社区、街道等关键点和卫生健康、市场监管等关键部门，围绕政治责任是否落实、监管责任是否到位、纪律执行是否有力等方面深入开展监督检查。

　　以有力有效的问责确保防控措施落实到位。制定《关于在疫情防控期间着力查处17类重点问题的通知》和《关于受理在疫情防控工作中违纪违法问题线索的公告》，严格查处疫情防控违纪违法问题，给予党纪政务处分11人，组织处理8人，问责履职尽责不力、作风漂浮的党员干部123人。

　　坚持战略思维，保障决战决胜

　　必须提高政治站位和大局意识，紧跟党中央决策部署，调整安排好工作步骤和节奏，以高质量纪检监察工作更好发挥保障和促进作用。

　　吕义斌：四月初我们召开市纪委全会，研究部署贯彻落实中央纪委四次全会精神，结合疫情防控实际提出今年纪检监察工作“四个聚焦”工作重点：聚焦战疫情保发展狠抓责任落实，聚焦脱贫攻坚收官强化纪律保障，聚焦根除黑恶势力“保护伞”坚决深挖彻查，聚焦作风建设攻坚年活动推动党风政风持续改进、不断向好。近段时间，市纪委监委成立检查组，通过现场检查、电话抽查、走访座谈等方式，对33家复产复工企业运转情况、职能部门履职情况进行专项检查，督促商务、交通、经信等部门建立企业复工复产“绿色政务通道”。襄阳是劳务输出大市，在湖北省封闭管理期间约有数十万滞留人员，我们督促交通运输部门全力推进客运企业复工、积极安排保障运力、帮助农民工等群体“点对点”复工。强化脱贫攻坚日常监督，运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”对“两不愁三保障”“四不摘”落实情况开展监督检查工作，查处问题649个，问责873人，党纪政务处分149人。

　　温卫东：加强对决战脱贫攻坚的监督检查，是纪检监察机关全年工作的重点，必须抓紧抓实。目前甘肃未脱贫的八个县，定西占了两个。在做好疫情防控基础上，我们立足于决战决胜脱贫攻坚的目标，将持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为当前重点工作。针对政治监督无抓手、缺乏针对性等实际，探索提出建立“六张清单”：紧盯各级领导干部和关键岗位人员建立监督对象清单，紧盯权责事项和关键环节建立监督权力清单，紧盯政治建设和制度执行建立监督任务清单，紧盯短板弱项和问题漏洞建立监督问题清单，紧盯不同区域领域性质特点建立监督方法清单，紧盯问题根源和制度缺陷建立监督整改清单。“六张清单”锁定各级各部门关键岗位、重点人群、权力事项、办事流程，通过对重点工作、关键环节、廉政风险、潜在隐患、实时整改等情况实施精准化监督，推进扶贫领域政治监督走向具体化、常态化。同时紧盯“县里的权、乡里的情、村里这个点”，创新交叉监督方式方法，打破地域限制，围绕扶贫政策、项目资金落实，由县区纪委监委相互进行交叉检查和交叉巡察，大大提高了发现问题的几率。

　　刘月科：在疫情防控常态化前提下，我们及时召开全系统视频调度会，部署推进疫情防控、复工复产监督和中央纪委四次全会精神贯彻“两手抓”的任务。我们充分发挥监督保障执行作用，深入一线走访、融入一线监督。走进企业和重大项目现场，全面了解惠企政策落实进展情况和企业最急最忧困难，帮助解决人力、资金、防护物资短缺，原辅材料和配套设备断供、运输困难等难题。聚焦各项惠企政策落实，深入开展专项监督，确保政策“及时雨”真正惠及各类企业。如针对人社部门出台的阶段性减免企业社会保险费政策，我们紧盯减负稳岗政策落实情况开展嵌入监督，督促驻在部门按政策做好退费清算工作，推动阶段性减免政策落到实处，目前已向2776家企业退费3.75亿元。

　　坚持辩证思维，因时因势制宜

　　统筹兼顾要求在综合平衡的基础上突出重点、带动全局。要对不同阶段、不同地区、不同领域特征准确把握，采取因时因地因势制宜的工作方式。

　　刘月科：统筹兼顾需要把握好重点与非重点、当前与长远的关系。我们坚持问题导向，紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地，因时因势及时调整工作着力点，重点围绕防疫任务迫切、群众反映强烈、社会关注度高的问题，跟进监督、精准监督、全程监督。

　　在疫情防控阻击战打响初期，针对防疫物资紧缺的情况，我们开展疫情防控物资保供工作监督检查，聚焦“应入尽入、按规发放、应售尽售”等3项重点，规范防疫物资管理和销售。在党中央提出统筹推进疫情防控和经济社会发展工作后，加大对复工复产、春耕备耕、菜篮子米袋子等工作的监督保障。注重发挥派驻机构近距离、全天候、常态化监督优势，密切关注驻在部门有关疫情防控和经济社会发展重点事项，精准嵌入监督。比如，为严防境外疫情输入，派驻市公安局纪检监察组深入到出入境管理一线，督促职能部门发挥好牵头作用，加强联防联控，严守机场等关键枢纽，确保做到无死角、全覆盖。接下来，我们将继续紧跟党中央决策部署，调整安排好工作步骤和节奏，以更为扎实有效的工作推动中央纪委四次全会各项部署任务不折不扣贯彻落实，努力实现疫情防控常态化条件下的高质量发展。

　　吕义斌：要做到统筹兼顾，就必须把握阶段性特征，及时优化调整工作策略。我们针对疫情发展不同阶段，及时调整监督重点。前期对社区、农村实行最严封闭管理，针对百姓买菜吃饭等基本民生需求保障问题组织查访、反馈问题及风险隐患12个，及时督促商务部门推出“移动菜篮子”配送工程。

　　疫情防控形势出现积极变化后，在推动疫情防控从“全面阻击”向“精准防控”转变的基础上，及时将工作重点调整到落实四次全会精神，有力有序推动复工复产等工作上来。启动“千名干部进千企”活动，深入调查研究情况、协调解决问题、落实惠企政策、服务转型发展；针对稳岗就业问题，督促人社部门制定《襄阳市防疫稳就业应急工作方案》，为企业与务工人员搭建招聘桥梁。围绕四次全会各项部署任务，聚焦根除黑恶势力“保护伞”、推进作风建设攻坚年活动等工作，继续开展招投标领域腐败问题专项治理，立案58人，党纪政务处分27人，留置9人，推动全会精神贯彻落实。

　　温卫东：做好统筹兼顾，要讲求“时度效”，突出“早准实”，多做因时制宜、因地制宜的工作，早谋划早部署，围绕务实做文章。我们贯彻落实中央纪委四次全会精神，在全市纪检监察系统提出打好日常监督战、线索清零战、惩治腐败战、整改落实战、建章立制战“五大战役”的工作思路。在做实疫情防控常态化监督的基础上，加强对决战决胜脱贫攻坚的监督检查，对近3年扶贫领域问题线索进行大排查大起底。借力信息化科技手段，在7个县区纪委监委先行试点基础上，建成定西扶贫惠农资金监管网，通过平台数据碰撞、比对分析，及时发现纠正、精准处置问题，扎实做好精准监督。同时明确，对工作推进缓慢的县区纪委监委主要负责同志要进行约谈，对瞒案不报、压案不查，或是以防疫为借口拖延工作的，严肃追究责任，强化了全市各级纪检监察干部的责任意识和担当精神。（记者 郝思斯）

　　《中国纪检监察报》2020年4月28日 第8版