政讯通中心

疫情防控工作中如何准确问责？

　　新冠肺炎疫情防控到了最吃劲的关键阶段。如何充分、准确地使用问责利剑，助力打赢疫情防控阻击战？对此，“啄木鸟”采访了甘肃省纪委监委案件审理室副主任林恒春。

　　问：问责的纪法依据有哪些？

　　答：问责是政治性、政策性很强的工作，《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》，都是问责工作的重要条规法律依据。

　　问：当前纪检监察机关问责的重点是什么？

　　答：纪检监察机关应立足监督基本职责，当前围绕疫情防控工作，要聚焦于三个方面开展监督。一是对习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况的监督，看是不是真正做到了“两个维护”；二是对党中央关于疫情防控工作重大决策部署落实情况的监督，看是否存在打折扣、搞变通等问题；三是对卫生健康、交通、市场监管等部门对疫情防控工作具体落实情况的监督，重点看是否存在形式主义、官僚主义等问题，严肃查处不担当不作为乱作为问题。

　　问：疫情防控问责中有哪些问题？如何解决？

　　主要是问责不力、问责泛化、问责简单化，这些问题数量虽然很少，但也会严重影响问责效果。对纪检监察机关来说，解决这些问题总的要求就是按照近日中央纪委常委会要求，进一步发挥职能作用，科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作，依规依纪依法问责。

　　首先是问责不力。原因是对问责主体的理解有偏差。根据《中国共产党问责条例》（简称《问责条例》）规定，党委（组）、纪委、党的工作机关都可开展问责，纪委只是问责的主体之一。解决问责不力问题，必须充分发挥各个问责主体的作用，特别是党委（组）要履行好全面从严治党主体责任。纪委在履行监督专责、协助同级党委开展问责工作的同时，要发挥监督作用，督促党委（组）、党的工作机关发挥问责主体的作用。如果以组织处理方式问责，就按组织处理程序办理；需要追究党纪政务责任的，由纪检监察机关办理；一般失职失责或不正确履责，可由当事人所在单位根据有关规定作相应处理。

　　其次是问责泛化。《问责条例》所规定的问责对象是特定的，即是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。在疫情防控工作中，有的地方在问责时没有做到“问责一个、警醒一片”，而是问责“一大片”，许多具体经办人员也作为问责对象。避免问责泛化，就要准确区分领导责任和直接责任，《问责条例》主要问的是领导责任，对象是领导干部。

　　对于非党员在工作中的失职失责等问题，属于监察对象的，应根据《中华人民共和国监察法》追究责任；不属于监察对象的，应根据其所在的单位、部门或行业的规定，追究相应的责任。

　　再次是问责简单化。问责要避免“一问了之”，体现严管与厚爱相结合。一要做好容错纠错工作，做到“三个区分开来”，该容的错要容，该纠的错要纠。二是坚持惩前毖后、治病救人的原则，问责只是手段，目的是实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，要精准运用“四种形态”，让第一种形态成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。三是做好“后半篇文章”，问责之后要有回访，及时掌握被问责干部思想状况、工作情况，使其在汲取教训、改正错误的基础上，以更好的精神面貌和工作作风投入到工作中去。

　　问：问责不准该如何纠正？

　　答：问责要坚持依规依纪依法，对问责错误或不当的纠正也是如此。问责不准的原因是对党规党纪、法律法规没有准确理解和全面把握造成的，这就需要加强学习，全面、深入、透彻地掌握纪法知识并能熟练地运用。同时上级纪检监察机关也要加强调研指导，对问责不准的及时纠正。问责过程中，要把实事求是的原则贯穿始终，一看事实是否清楚，二看定性是否准确，三是看处理是否恰当。