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宁德：贯通监督力量 提升巡察整改实效

　　近年来，福建省宁德市切实把巡察整改作为落实“两个维护”的重要标尺和推进全面从严治党的重要抓手，积极探索建立“四位一体”协同推进工作机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督更有力支持巡察监督，巡察整改任务更有效落实。

　　以上率下促落实 压实整改主体责任

　　“巡察组指出的问题，实事求是、一针见血、切中要害，我们坚决认领、照单全收、彻底整改。”2020年7月21日，一场巡察反馈视频会议在宁德市召开，市委巡察工作领导小组组长、分管副市长出席会议，各县（市、区）党政主要领导、生态环境局分党组书记等在分会场参会。

　　此前，宁德市委巡察三组对市生态环境局党组开展巡察“回头看”，并对各县级生态环境局分党组开展“联动+交叉”巡察。巡察期间，巡察组共梳理出该市生态环境局党组认识不到位、站位不够高，工作不主动、行动不坚决，措施不得力、成效不明显，机制不健全、管理不完善4个方面问题52个。

　　发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是政治巡察“落脚点”。宁德市委坚持问题导向，紧盯整改、压实责任，以上率下、层层传导压力。

　　市委巡察意见反馈会后，市生态环境局党组第一时间召开党组会议，认真传达学习贯彻会议精神，切实扛起全面从严治党和巡察整改主体责任。经过三个月的集中整改，市委巡察机构向市生态环境局党组反馈的52个问题，已整改45个；向各县级分党组反馈的456个问题，已整改413个；全系统有63名工作人员被问责。
“对被巡察单位整改落实工作的各环节、全过程进行督导检查，压紧压实被巡察单位党组织主体责任、主要负责人的第一责任人，是做好巡察‘后半篇文章’的有效举措。”宁德市纪委监委相关负责人表示。

　　在宁德霞浦县，县委巡察三组进驻霞浦经济开发区管委会开展巡察期间，针对被巡察单位职能责任，聚焦疫情防控、复工复产等监督重点，组织近20家入园企业负责人召开座谈会，收集意见建议10多条。

　　巡察组就企业反映强烈并且能够解决的问题向经济开发区管委会主要负责人反馈，督促抓好整改落实，并全程跟踪办理进度。

　　截至目前，涉及园区内5家规上企业、1个在建重点项目的员工合计近5万元返霞车费补助已全部落实到位。

　　健全制度促规范 扛起整改监督责任

　　“针对扶持困难残疾人就业创业，建议：制定廉政风险防控方案，加强项目资金审核把关……”宁德市纪委监委驻市人社局纪检监察组围绕全市残联系统扶持残疾人就业创业项目资金管理使用情况开展专项监督检查，并提出纪律检查建议。

　　问题整改不能仅仅是头疼医头、脚疼医脚，改就要改彻底。该纪检监察组主动约谈市残联巡察整改责任人、列席有关会议、参加巡察整改专题民主生活会，督促立行立改的同时推动建立完善15项制度。

　　“磨刀不误砍柴工。巡察工作是强化党内监督的一项系统工程，必须加强顶层设计、谋定而后动，才能取得实实在在的成效。”不久前宁德市纪委监委、市委组织部、市委巡察办联合出台加强巡察整改日程监督工作办法（试行），明确将巡察整改监督工作细化为4个阶段15个方面具体任务。

　　同时，宁德市纪委监委“围绕谁来监督”“监督什么”“怎么监督”，将巡察整改作为日常监督的重要内容，加强室组联动，由监督检查室牵头，统筹协调相应派驻（出）纪检监察机构或县（市、区）纪委监委，梳理出日常监督的15个主要工作环节，明确时间节点和具体要求。

　　有了规范的制度性指导，宁德市各级纪检监察机关在集中整改、整改公开、长效整改等阶段主动监督、靠前监督，重点围绕主体责任、问题解决、建章立制、失责必问四个是否到位，加强经常性督促检查。

　　周宁县纪委监委针对巡察发现部分单位存在公有房屋被违规占用的问题，推动制定《机关事业单位公有房屋专项清理整治工作处置意见》，对清理整治工作存在的共性和个性问题进行明确规范和指导，督促存在问题的21个单位开展清房行动，清理整顿189户。

　　屏南县纪委监委通过强化巡察整改日常监督，夯实被巡察党组织主体责任意识，对该县住建局、市场监督管理局整改责任落实不够到位问题在全县范围进行通报，并督促修订完善财务制度、车辆管理制度、“三重一大”集体决策制度实施办法等5项制度。

　　统筹协调促履职 加强整改跟踪调研

　　“制度汇编抄袭网络内容问题，现在整改得如何？”

　　“已对相关责任人员进行诫勉谈话，相关制度已修订完善。”

　　不久前，宁德市委巡察组对市民政局党组开展巡察“回头看”时，发现该局修订的《制度汇编》41项制度中有12项抄袭网络内容，针对上轮巡察问题整改存在应付了事的问题。

　　今年以来，结合“再学习、再调研、再落实”活动，宁德市纪委监委、市委组织部、市委巡察机构组织人员对103个党组织整改落实情况开展调研，查找出整改不够彻底、制度不够落实、程序不够规范等问题267个，反馈被巡察单位并限期说明后续整改情况。同时，组织开展巡察“回头看”，对整改不力、问题突出、群众反映仍然强烈的重点单位安排“回马枪”，打破被巡察单位的“过关”心态，形成监督闭环。

　　五年来，宁德市本级完成对137个党组织的巡察全覆盖，并提级巡察6个党组织、“回头看”14个党组织，共反馈问题3388个，已整改3326个，整改完成率98.17%。（宁德市纪委监委）