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巴州：深化以案促改 做实“后半篇文章”

　　巴州焉耆县纪委监委将整改落实情况作为日常监督检查的内容，定期开展“回头看”，紧紧盯住整改责任意识减弱、重视程度下降等“前紧后松”问题，坚决防止走过场，切实督促做好整改“半篇文章”。（焉耆县纪委监委 贾凤娇 摄）

　　巴州各级纪检监察机关坚持标本兼治，既高压惩治腐败，又深化以案促改，用好用活反面教材，通过扎实做好执纪审查“后半篇”文章，积极查找症结、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，持续净化优化全州政治生态，大力营造风清气正的干事创业环境。

　　高位推动，以案促改制度化规范化

　　“如果我们不能从案件暴露出的问题中吸取教训，坐视风险蔓延，那么‘后人复哀后人’的悲剧还会重复上演。”前不久，巴州水利局党组召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，围绕多名干部违纪违法案件暴露出的问题，根据形势和任务的变化，围绕授权、用权等环节，扎紧制度的笼子，确保权力在阳光下运行。

　　做深案件查办“后半篇文章”，是深化以案促改，一体推进“三不”的必由之路。巴州印发《关于深化标本兼治推动以案促改工作常态化实施办法》，进一步明确党委（党组）书记履行第一责任职责，将以案促改各项工作纳入党委（党组）工作总体部署、年度党建、党风廉政建设责任制考核、述责述廉、政治巡察和党员干部教育培训内容。

　　为规范工作程序，打牢以案促改工作基础，巴州纪委监委坚持以提升“四书两建议”制发工作质量为切入点，制定下发《关于切实做好案件查办“后半篇文章”规范纪检监察建议制发工作的通知》等文件，明确“四书两建议”的适用范围、审批程序，规范案件查办“后半篇文章”的工作流程。

　　针对“四书两建议”工作开展中存在的突出问题，巴州纪委监委采取完善归口管理、规范公开送达、落实跟踪回访、强化监督检查、严肃问责追责“五位一体”工作方式，制定完成《纪律检查建议书》等4个相关文书模板，并及时撰写《巴州纪委监委本级运用“四书”情况分析报告》，进一步推动以案促改工作常态化、规范化、制度化。

　　警钟长鸣，突出教育典型性针对性

　　“当了镇里面的‘一把手’，没有管好自己的‘手脚’，对不起党和政府的培养，对不起家人，更对不起相信他的乡亲们。”近日，且末县阿热勒镇党委以身边严重违纪违法案为镜鉴，召开以案促改教育警示大会。

　　该镇党委书记栗小杰会后说：“权力是把双刃剑，没有敬畏之心，运用之法不当，很容易既伤人又伤己。一定吸取教训，走好人生的每一步。”

　　查处一案，教育一片，治理一方。用身边人身边事制作警示教育片，变案件资料为教育资源，以案示警、以案明纪，是巴州一体推进“三不”，将案件资源充分转化为警示教育资源，推进以案促改工作的重要一环。

　　“推进以案促改制度化常态化，‘案’是基础，只有选准、用好典型案例，开展以案促改才能有的放矢。”巴州纪委监委相关负责人表示。

　　巴州纪委监委突出案件整改时效性、突出典型性、突出针对性，筛选一批违反中央八项规定精神和“四风”方面典型案件，特别是以脱贫攻坚、民生领域、涉黑涉恶等重点领域的案件为镜鉴，编印下发典型案件警示录，制作多部警示教育片，作为全州各级党组织警示教育教材，分级分类开展警示教育，使“前车之覆”真正成为“后车之鉴”。截至目前，全州共召开党员领导干部警示教育大会1026场次，参观反腐倡廉教育基地442场次，参加庭审观摩活动61场次，受教育党员干部58772人次。今年以来，全州共有56人向各级纪检监察机关主动投案。

　　建章立制，防止整改“挂空挡”“走过场”

　　“现在去医院，医护人员热情耐心、服务周到、收费透明，很贴心。”日前，巴州纪委监委第三监督检查室干部来到州人民医院，就州人民医院行风整顿进行暗访。2017年到2020年，巴州人民医院两任院长前“腐”后继，先后落马。

　　针对典型案件暴露出来的问题，各级各部门围绕授权、用权、控权等环节，查漏补缺、建章立制，持续开展警示教育，制定“小微权力”清单510条，制定廉政风险点防范措施535条，新制定各项规章制度11项。

　　巴州人民医院以案促改只是一个缩影。巴州纪委监委从压实责任入手，把纪检监察建议作为监督和协助党委（党组）落实主体责任的重要抓手，贯通“四项监督”，拧紧监督链条，健全相关制度，推动以案促教、以案促改、以案促建工作，防止整改责任“挂空挡”、整改“走过场”。

　　2021年，巴州各级纪检监察机关共下发纪检监察建议书228份，强化问题整改403个，完善相关制度135个，党员干部理想信念、纪律观念、廉洁意识、工作作风等得到不断改进提升。

　　善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。据巴州纪委监委相关负责人介绍，下一步，巴州将持续通过身边事教育身边人，增强警示教育的针对性和实效性，真正让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，切实筑牢思想堤坝，做细做实以案促改后半篇文章，让求真务实、清正廉洁的新风正气更加充盈。（巴州纪委监委 李众旺︱责任编辑代光辉）