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江苏惠山:推动村级财务管理方式改革 防止"微权力"滥用

　　

　　

　　“这笔钱，还缺一份村‘两委’会议纪要，我不能签字。”8月2日，江苏省无锡市惠山区堰桥街道堰北社区的会计吕菊，给前来领取村民补贴的村支书打了回票，“刘书记，现在不像从前了，你和主任签个字，就能把钱领走，手续不全我没法转钱。”

　　这一变化源于该区村级财务管理方式改革。据了解，该区村集体资产达50多亿元，过去“村账”由“村官”管，一旦监管滞后缺位，“熟人圈”很容易演变为“共腐圈”，导致发生村集体“三资”被村干部侵占、挪用，违规出借等违纪违法问题。2019年8月，惠山区委巡察组发现阳山镇光明村原会计杨虎涉嫌挪用村集体资金问题线索，经查，杨虎挪用资金时间长达3年，总金额达900余万元，暴露出村社集体资金管理方式的漏洞。

　　针对这些问题，该区纪委监委经充分调研，反复论证，决定协调区农业农村局、财政局等单位，成立镇（街道）村级财务监管中心，探索实行村（社区）会计异地委派制，推动村级财务管理方式改革。

　　“现在，全区102个村和涉农社区共216名会计，已全部异地委派，变‘村管’为镇（街道）村级财务监管中心‘垂管’。”该区纪委常委尤科说，“村集体的‘钱袋子’不再由本村人管了，资金监管的人情地、熟人圈也就没了。”

　　该区纪委监委有关负责同志介绍：“村级财务管理方式的变革虽然只是一项‘小’的制度革新，但它很大程度上限制了基层‘微权力’滥用，有利于铲除农村‘三资’被虚报冒领、贪污侵占等腐败现象滋生的土壤。”

　　在管住人的同时更得管住钱，区纪委监委推动相关部门研发农村“三资”监管信息平台，依托“互联网+监管”系统对全区村级财务全程实行信息化监督，实现提级监督由“人管”向数字管、制度管转变。

　　“改革后，所有村级款项支付一律用村务卡和惠农卡结算，数据自动上传平台审核并留痕，凡涉及工程建设、民生资金发放等信息，我们都能通过平台实时分析研判、动态监督。”该区纪委监委党风政风监督室有关负责同志表示，平台在提高监督效率的同时，还有效破解了“三资”管理制度空转、交易信息流转滞缓等问题。实施村级财务管理方式改革以来，区农业农村部门通过农村“三资”监管信息平台共审核村级财务支出40749笔14.4亿元，否决退回1014笔3999.6万元。（江苏省纪委监委 || 责任编辑 徐梦龙）

　　

原文链接：http://www.ccdi.gov.cn/gzdt/jcfc/202108/t20210809_247981.html