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让民法典成为国家治理现代化的重要保证

　　习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平总书记指出：“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。”当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，深入学习贯彻习近平法治思想，必须充分认识民法典的重大意义，以切实实施民法典为抓手，推进全面依法治国，加快建设社会主义法治国家，让民法典成为国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。

　　一、民法典是全面依法治国的重要制度载体

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民法典编纂工作，将其列入党中央重要工作议程，作出总体部署、提出明确要求。在各方面共同努力下，经过5年多工作，民法典于2020年5月28日颁布实施。民法典共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。民法典涉及大量行政法规范，这些规定同国家机关直接相关，涉及公民和法人的权利义务关系，是政府机关依法行政的法律依据，是全面依法治国的重要制度载体。比如政府实施征收征用措施、物权登记过程中政府履行的登记职责、高空抛物行为公安机关的调查义务等条款，通过政府依法履职尽责、主动担当作为，维护公共利益，保护私人权利。

　　民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务根本宗旨的重要尺度。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率，提高司法公信力和满意度。

　　二、民法典是守护每个人全部生活的基本法

　　中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人民权益。进入新时代，随着我国社会主要矛盾的变化，随着经济发展和国民财富的不断积累，随着信息化和大数据时代的到来，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，希望对权利的保护更加充分、更加有效。民法典是一部以民命名、以民为本的法典。从家庭、社区、公共场所等生产生活场所，到网络虚拟空间；从建筑物和物件损害、环境污染和生态破坏，到机动车交通事故、饲养动物损害等生活中常见的违法行为，民法典与广大人民群众联系最为密切，涉及社会生活、经济生活的方方面面，与每个人都息息相关，被誉为“社会生活的百科全书”。民法典切实保障人民群众的根本权益，充分满足人民群众幸福美好生活需求，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有十分重要的意义。

　　民法典以民事权利的保障为核心，围绕民事权利的确认和保护而展开，在系统确认民事主体所广泛享有的各项权利的基础上，明确权利的行使规则，并为权利的实现提供有力保障，被誉为“保障民事权利的宣言书”。作为民法典开篇的总则编，确立了平等、自愿、公平、诚信、守法和公序良俗等民法基本原则。总则编对民事权利作了一般规定，各分编规定了物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等多项重要制度。比如，在物权之下，规定了所有权、用益物权、担保物权等；在用益物权之下，规定了土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等一系列贴近中国实际、体现中国特色的民事权利。民法典健全和充实了我国民事权利种类，形成更加完备的民事权利体系。

　　三、民法典是推动社会文明的法律重器

　　民法典第一条就明确了弘扬社会主义核心价值观是立法目的之一。社会主义核心价值观在国家层面提出的第三个价值目标是文明。文明是现代化国家的显著标志。让民法典成为国家治理现代化的重要保证，就是要搞好物质文明和精神文明建设，推动社会文明程度不断得到新提高、达到新高度。为满足人民的物质生活需要，民法典广泛确认了各类主体的财产权。总则编确立了各类民事主体参与市场经济所享有的财产权、债权、知识产权等一系列权利，宣示了民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。物权编规定了国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。物权编新增土地经营权、居住权等财产权，丰富了人们的财产权利。同时，物权编把知识产权作为重要的质权之一，加大知识产权保护力度。合同编规定依法成立的合同，受法律保护。为适应电子商务和数字经济快速发展的需要，合同编规范电子交易行为，完善电子合同的订立、履行规则。民法典全面保护商事活动中的重要权利，为营商活动创造更为市场化和法治化的良好环境，这也是增强国家物质力量、不断提升物质文明水平的关键因素。

　　民法典推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，全民法治素养明显提升，精神文明建设高质量发展。婚姻家庭编规定家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设。夫妻应当互相忠实，互相尊重，互相关爱；家庭成员应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。婚姻家庭编强调尊老、敬老、爱老、助老的文明风尚，规定有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡或者子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。此外，总则编第一百八十三条、一百八十四条细化认定和免责等规定，激励见义勇为行为，弘扬社会正气。