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从专项斗争到常态化推进——四川“打伞破网”的变与不变

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　　省纪委监委驻省检察院纪检监察组同志到省检察院第一检察部了解扫黑除恶、打伞破网工作推进情况。

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　　“现在不仅液化气的价格降低了，质量比以前也好了很多，用起来更加安全。”谈及如今的用气体验，成都市高新区银泰城一家火锅店经营者李大姐笑着说道。

　　然而，在此之前，由于成都金龙燃气公司这一欺行霸市的黑恶势力的存在，周边商户不得不接受其提供的高价燃气。

　　在打掉该团伙及其背后的29名“保护伞”的同时，成都市纪委监委指导在案发区域内开展液化石油气行业整治专项行动。经过专项整治，相关区域内的罐装液化气市场销售价格平均每公斤下降1.5元，降幅近20%。

　　这是四川纪检监察机关以深化源头治理的方式推进“打伞破网”的一个缩影。

　　随着扫黑除恶工作从专项斗争进入常态化的新阶段，全省各级纪检监察机关在保持高压态势的同时，着力聚焦黑恶乱象背后的深层诱因和问题积弊，在不变的力度和深化的打法中，不断推动“打伞破网”常态化推进、纵深化拓展。

　　不变的力度任务更聚焦方向更明确

　　“持续查处群众身边的涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力‘保护伞’问题、工作推动不力及失职失责问题。”

　　近日，一份《关于常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题》的通知（以下简称《通知》）摆到了全省各市县纪检监察机关面前。这离中央纪委发布相关文件仅过去了1个多月。

　　这是扫黑除恶进入常态化阶段后，省纪委监委办公厅发布的首份指导性文件。

　　不同于以往的原则性规定，这份文件明确提出了上述三项工作重点，并对每一项工作任务进行了细化。

　　如，在查处群众身边的涉黑涉恶腐败问题时，纪检监察机关要聚焦操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、勾结黑恶势力侵害群众安全和利益等问题。

　　“这就是要直接明了地告诉全省各级纪检监察机关应该从哪些方面发力，重点查处哪些问题，以找准工作的焦点，提升查处的效率。”省纪委监委党风政风监督室相关负责人表示。

　　在明确工作重点，保持高压态势的同时，前期扫黑除恶专项斗争中的一些行之有效的经验做法也延续下来，成为省纪委监委常态化推进“打伞破网”的一个重要抓手。

　　横亘在矿产、砂石等领域的雅安董忆黑恶犯罪团伙，盘根错节、为祸多年的绵阳杨顺昌黑社会性质组织等一批黑恶势力及其背后“保护伞”的拔除，与纪检监察机关内部的“约谈督导”加压力、“挂牌包案”强火力、“提级异地”破阻力、“筛查评查”增效力等做法，以及纪检监察机关与公安机关“双专班”工作机制的协同配合密切相关。

　　在此次的《通知》中，也明确要求继续运用这些好经验好做法，既集中力量持续深挖彻查，又精准运用措施策略，提升办案效果。

　　这种不变的力度既是新形势下的客观要求，更是纪检监察机关积极作为的主动选择。

　　在省纪委监委相关负责人看来，从专项斗争集中发力惩治乱象，再到常态化形势下绵绵用力补足短板，“打伞破网”工作非但没有结束，反而要求更高，不仅要立足于查处，更要着眼于治理。

　　“黑恶势力‘保护伞’蛰伏在哪里，纪检监察机关的打击触角就要延伸到哪里，正本清源管住长远的努力就要推进到哪里，要坚持一抓到底、终端见效。”省纪委监委相关负责人说。

　　深化的打法聚焦源头问题补短板强震慑

　　“跟老板这种关系没处理好，一味地为了他们的利益，说情打招呼，帮忙。”自贡市原副市长曾明全在剖析自我堕落为“保护伞”的心路历程时悔恨不已。

　　正是由于曾明全等一批“保护伞”的庇护，在一定区域、行业内形成非法控制和重大影响的饶拾元黑社会性质组织才久打不掉、野蛮生长。

　　随着饶拾元案的告破，曾明全这个“保护伞”也被打掉。

　　为精准传递案件查办的治理效能，做好以案促改后半篇文章，今年5月，由省纪委监委制作的警示教育片《黑白人生》下发全省各地各部门。

　　“就是要通过这些前半生光彩、后半身晦暗的人生悲剧，再次告诫全省各级党员领导干部，要始终牢记权力的本质，时刻保持如临深渊、如履薄冰的敬畏之心。”省纪委监委宣传部相关负责人表示。

　　同时，为确保教育活动取得实效、长效，省纪委监委还要求各地各部门要以党委（党组）理论学习中心组学习、专题民主生活会、“三会一课”、主题党日活动等多种形式，精心组织、集中观看，进一步强化典型案件的警示教育作用。

　　警钟长鸣，以典型个案教育警示更多人，以免重蹈覆辙。而建章立制、完善制度，则关注的是“保护伞”乱象背后的权力行使问题。

　　在省纪委监委党风政风监督室相关负责人看来，黑恶势力除而不绝、死灰复燃的背后，往往与缺乏有效的制度机制相关，必须标本兼治才能实现长效常治。

　　治本从深挖彻查问题做起。为此，结合全省深化重点行业领域突出问题系统治理和政法队伍教育整顿工作，全省各级纪检监察机关深入摸排自然资源、工程建设、交通运输等相关行业领域中的问题线索，确保问题查得深、摸得准。

　　同时，结合典型个案暴露出的问题，督促案发地区和单位有针对性的做好后半篇文章，封堵权力运行中的缺口和漏洞。

　　在多措并举的综合施治下，治理成效逐渐凸显。

　　“现在阻扰施工、阻拦运输、强揽工程、强迫交易的事件不再发生了，我们经营起来更加安心。”江油市含增镇矿山经营负责人欧玉华说。

　　正是在江油市纪委监委和市公安局的联合努力下，两起有组织的阻挠施工恶势力犯罪案件被侦破，随着恶势力的清除，企业生产经营又回到正常的轨道。

　　“从‘打伞破网’要‘伞清网除’需要付出长期的努力，我们将保持不变的力度，以标本兼治的深化做法，不断推动‘打伞破网’常态化推进，让治理成果更多惠及人民群众。”省纪委监委相关负责人说。（杨智淋）

　　编辑人员：王婧杰