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“三个加强”推进纪检监察工作规范化法治化建设

　　今年以来，为切实加强基层纪检监察规范化、法治化建设，探索功能区基层纪检监察工作高质量发展，周口市城乡一体化示范区结合工作实际，不断摸索总结，突出整体系统观念，增强统筹意识，整合基层监督力量，加强对三个乡办的指导设计，构建全区监督体系，从加强队伍建设、加强业务规范、加强干部管理等方面入手，积极推进乡（办）纪检监察工作规范化、法治化建设。

　　加强队伍建设，锻造纪监“打铁人”

　　为加强乡（办）纪检监察工作队伍建设，充实三个乡办的人才支撑，该区在去年4月揭牌三个乡办监察办公室，任命了三个乡办监察办公室主任、副主任、监察委员，并在今年5月份换届中进行了新增选拔任用，每个乡（办）纪委监察办公室都配备了5-8名工作人员。乡（办）纪委工作人员结构得到了优化，本科以上学历占比70%。在村“两委”换届选举中印发了《周口市城乡一体化示范区村（居）务监督委员会换届工作实施方案》。目前，示范区所有村（居）都配备了监委主任。

　　为快速提升全区机关和三个乡办纪检干部的综合素质和业务能力，助推监督执纪工作高效开展，该区积极探索“一卷一课一讲堂”学习模式，为推动纪检监察工作高质量发展提供充足的有力保障。

　　坚持党建引领，以课促学紧抓理论学习。通过每周五全区纪检系统集中学习，统一收看、剖析警示纪录片，纪委书记讲党课、主题党日活动及“三会一课”等形式开展常态化学习，有效提升政治素养，促进纪检专业知识供给，为全区纪检监察干部“充足电”“蓄好能”，进一步增强运用专业知识开展工作的本领。截至8月份，已举办各类专题业务培训24次，开展主题党日活动12次，纪委副科级以上干部领学领讲70余次，收看剖析警示片18部。

　　以学促考、以考促用，每月进行封闭考试，检测纪检监察干部理论水平和业务能力。该区纪委通过依托线下闭卷答题测试，每月对纪检干部应知应会知识等进行考核，从中查漏补缺，倒逼干部有针对性加强学习，以达到“以考促学、以学促干、以干促提升”的练兵目的。

　　办案能手开办讲堂，突出实践应用。该区定期选出办案能手、业务骨干，通过面对面、手把手“传、帮、带”，进行模拟训练等，提高纪检监察队伍的监督执纪能力和对“四种形态”的把握运用能力，在实战中锻炼成长，真正打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

　　加强业务规范，打造执纪“精品件”

　　该区紧紧围绕高质量发展主题主线，要求和引导纪检干部学习省纪委监委制定的《审查调查模拟卷宗》，对解决案件中形成相关材料的装订归类问题、审查调查过程中使用各种文书的样式问题、规范表述问题等进行学习和总结，并要求基层办案人员熟悉政务处分法、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等党纪法规，健全完善案件审理工作指导、问题线索分办、催办等制度机制，不断推进纪检监察工作规范化法治化建设。

　　为规范各乡办办案流程，示范区监察工委下发了《示范区乡（办）监察办公室有关工作规定》，把法定监察对象全部纳入监察范围，实现了对乡（办）公权力和公职人员的监督全覆盖。三个乡（办）严格按照区监察工委下发的工作规定执行，并根据实际情况，制定、完善《来访须知》、《案件审理制度》、《同违纪人员谈话制度》等制度。

　　今年以来，示范区克服人员少、编制少、案件多的实际困难，由区监察工委委员带领一名同志专门负责案件管理、分类、梳理积压案件，3个乡办纪委书记带领基层办案骨干，区机关办案人员协同作战，进行集中办案，通过合并同类案件、研判分析案件线索，提高办案效率，在两个月内初核了54起案件，不仅有效解决了案件存量问题，而且极大提高了乡镇（街道）基层纪检监察干部队伍的办案能力和办案规范流程，切实提高案件质量。

　　加强干部管理，防止出现“灯下黑”

　　为加强对纪检监察干部队伍的管理，防止出现“灯下黑”问题，去年以来，该区持续深化“6-45”问题整改落实工作，通过树立靶向思维，坚持问题导向，深入查找问题，精准识别问题，实行精准画像。对照“6-45”问题整改清单逐项查找存在的问题，结合实际精准施策，共列出6个方面31条问题，分类整理，建立台账，挂图作战，制定整改措施46项，落实整改措施46条。结合市纪委监委对规范化建设的要求部署，示范区纪委建立了《示范区纪委财务管理办法》、《示范区纪委重大事项请示报告制度》、《示范区纪委新闻发言人制度》等制度，完善了《示范区纪检监察联络员制度》，规范了信访工作、案管审理、监督检查等业务工作流程。

　　同时，通过设立纪检监察干部检举举报信箱，收集关于全区纪检监察干部的有关问题，建立健全3项内控制度，给全区纪检监察干部立规矩，定制度，不断自我净化、自我完善，自我约束。（赵明）