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福建福州晋安区：发挥“头雁效应” 落实“高质效办好每一个案件”

　　在福建省福州市晋安区，茶山、古道、溪流、石刻与村落相映成趣，宛如一颗镶嵌在有福之州的“绿色明珠”，吸引了众多游客、驴友纷至沓来。

　　岁月静好，生态和谐。随着生态环境持续向好，野生动植物种类也越来越多样丰富，有些人为了一己私欲非法收藏枪支、非法狩猎，屡屡挑战法律底线。

　　

　　“本案涉案人员10余人，累计收缴枪支16支、子弹6000余发，查获保护动物残体、重点保护植物等20余份样品，本案折射出的社会问题应发人深省。”11月21日，晋安区检察院就陈某等人涉嫌非法买卖枪支等罪案提起公诉，并对程某、伍某非法狩猎提起刑事附带民事公益诉讼。

　　2024年以来，晋安区检察院落细落实“检护民生”专项行动，以办理本案为契机，从提前介入到审查起诉，从公益服务考察到制发检察建议书，再到开展观摩庭，全过程做实“高质效办好每一个案件”，积极探索生态环境资源犯罪治理新路径。

　　高质效提前介入

　　奠定从一案之问到一方之治基础

　　公安机关初步侦查时发现，2022年来，犯罪嫌疑人陈某等12人热衷枪械、打猎，经常相互交流枪械知识、买卖枪支弹药，或者一起上山狩猎，可能涉嫌走私武器、非法持有枪支、非法制造枪支、非法狩猎等9个罪名。

　　2024年4月，晋安区检察院第一检察部副主任、案件承办检察官蒋超，在提前介入该案后，将了解到的案件情况向院党组书记、检察长江伟作了初步汇报。

　　“我们当即就成立了由检察长任组长，第四检察部主任吴祯董和我任组员的办案组。”蒋超表示，针对这起案件的复杂性和典型性，检察长要求从提前介入开始，就要做实四大检察一体履职、综合履职，实现从一案之问到一方之治。

　　提前介入后，办案组在认真审查并深入分析公安机关初查的证据后发现，针对同一个事实行为，不仅同案人之间表述不一致，甚至同一个嫌疑人在不同时间段的审讯回答都不一样，而且存在如买卖枪支、非法狩猎的直接证据不足等情况。

　　针对证据上存在的问题，办案组围绕案件刑事部分和附带民事公益诉讼部分，分别向公安机关提出了做动物残体鉴定等侦查取证建议。

　　“本案涉案人员多、犯罪行为复杂，调查取证难度很大。但是有了检察官的协助，一下就找准了方向。”晋安公安分局刑事侦查大队办案民警表示。

　　5月17日，经审查决定，晋安区检察院依法以非法买卖枪支、非法狩猎等7个罪名批准逮捕了9名犯罪嫌疑人，并列出了12条详尽的继续侦查提纲。

　　蒋超表示，将“四大检察”履职前置到提前介入阶段，为全案办理实现一体履职、综合履职奠定了坚实的基础。今年前三个季度，入额院领导班子成员通过办理刑事案件、信访案件，制发检察建议等方式，参与检察办案1352件次，通过带头办理“大要难新”案件，切实以“头雁效应”激发“群雁活力”，推动业务质效双提升。

　　高质效综合履职

　　把轻罪治理同社会治理一体落实

　　

　　9月25日，办案组针对涉案人员各自犯罪情节不同，严格落实宽严相济刑事政策，对犯罪情节较轻且认罪认罚的犯罪嫌疑人王某和刘某，引入社会公益服务考察评价工作机制，安排他们到福州动物园进行40个工作时的生态公益劳务服务。

　　

　　10月15日，在公益服务考察结束后，办案组针对犯罪情节较轻，系初犯、偶犯，且认罪认罚，符合法定不起诉条件、涉嫌非法狩猎罪的犯罪嫌疑人王某，拟作相对不起诉决定，并召开公开听证会。经过人民监督员、听证员评议，一致同意检察机关拟作出的相对不起诉决定。

　　随后，晋安区检察院依法对王某宣布了不起诉决定，同时向行政主管部门发出检察意见书，建议对王某作出行政处罚决定，做到宽严相济、罚当其错。对其余的8名犯罪嫌疑人，依法向区法院提起公诉。

　　

　　此外，晋安区检察院还组织干警到中心广场等人流密集区域进行“摆摊普法”，普及非法持有枪支、非法狩猎等相关法律知识，引导群众根植“保护野生动物‘从我做起’”的观念。

　　高质效分类庭审

　　让有力指控同法治教育效果最大化

　　

　　在庭审前，办案组对相关被告人和证据进行了合理分类。庭审中，公诉人运用分组举证、多媒体示证方式，详略得当、重点突出地向法庭展示了不同被告人、不同罪名的相关证据，并针对辩方提出的质证意见，冷静分析、精准回应。

　　“国家对枪支的严格管理，不仅是对个人和集体生命健康安全的保护，更是对社会治安秩序和公共安全的保障。”公诉人从社会公共安全到国家政策方针，从个人爱好到敬畏法律，从遵纪守法到生态保护，围绕让守法成为习惯、让信法尊法成为自觉、让生态保护成为共识三个方面发表了公诉意见，指控有力、阐述精准，让旁听人员深刻认识到社会公共安全和生态保护的重要性，起到了“办理一案、教育一片”的法律效果。

　　随后，公益诉讼起诉人宣读了刑事附带民事公益诉讼起诉书，请求判令被告程某、伍某连带承担动物资源损害赔偿费用18000元，连带承担赔偿金36000元，并就他们非法狩猎的行为在国家级新闻媒体上公开赔礼道歉。

　　此次庭审，晋安区检察院还邀请了区人大代表、区政协委员、特约监督员、晋安公安分局森林大队民警、区自然资源和规划局工作人员、媒体记者及部分乡镇的生态保护工作人员、村民主任、护林员等19名人旁听观摩。

　　落实“高质效办好每一个案件”的关键在于发挥“头雁效应”。江伟表示，将持续发挥院领导带头办案的示范作用，引导检察人员真抓实干、久久为功，以“高质效”起笔答好人民满意的检察答卷。

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202411/t20241126_674348.shtml
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