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黔南州贵定县：多措并举筑牢基层战斗堡垒

　　近年来,贵定县围绕基层基础“强双基”,以“贵人先锋·笃定前行”为载体,采取“444333”工作法,推动基层党组织战斗力稳步提升。

　　“四推动”深化“排队抓尾、双整双创”。三级联评推动结果精准。按照分级分类开展的原则,围绕“五个基本”,对标“五个看”,采取村级自评、镇级初评、县级核评“三级联评”方式,全县排出先进党(工)委1个、后进1个,先进村级党组织14个、后进13个。分级分类推动精准施策。以“五抓五培育”为抓手,县、镇(街道)两级制定“抓两头带中间”整创提升措施542条,开展分类施策,推动后进党组织整顿提升赶先进、中间党组织晋位升级争先进、先进党组织示范引领更前进。软散整顿推动全面提升。结合“排队抓尾”同步开展软弱涣散党组织排查整顿,对存在软弱涣散情形的9个后进村同步纳入软弱涣散党组织整顿,严格落实“一村一策”和“五个一”整顿措施,抓实整顿提升。典型培育推动全面进步。聚焦先进典型培育,通过建立人才库跟踪培育,采取举办“擂台比武”、异地跟岗锻炼、培训、交任务压担子等方式,帮助提升工作能力水平。培育1个典型镇(街道)党(工)委、8个典型村(社区)党组织和1名优秀镇(街道)党(工)委书记、3名村(社区)党组织书记。

　　“四聚焦”建强村级干部队伍。聚焦县级备案管理。严格落实村干部备案管理要求,扎实开展村干部县级联审联查和村党组织书记县级备案管理工作,组织县级有关部门对今年调整的13名村干部开展联审联查,切实把好村干部入口关。聚焦规范村级事务。制定全县村级工作服务管理规范化实施细则,以“63333”(即四议两公开、群众三会、“三议”工作机制、“三公开”工作制度、三项工作制度)工作法为抓手,进一步规范村级各类工作流程,提高村级各类组织办事效率和质量,提升群众认可度和满意度。聚焦综合能力提升。严格落实村干部能力素质提升五年行动计划,组织村干部到省外、县外、县直单位跟岗锻炼81人,参加学历提升282人。举办乡土人才实用技术培训班和乡村经济管理人才培训班各一期,采取“主会场+分会场+腾讯会议”联训形式,创新“三式”教学模式(沉浸式教学、情景式教学、异地式教学),组织开展4期专题培训,实现对村“两委”干部全覆盖培训,切实提升村干部实战能力。聚焦选育后备力量。按照“逐村过堂、逐人过筛”原则,县委书记带头到村(社区)调研指导,38名县级领导干部分别到所包联镇村开展摸排,逐一对村(社区)“两委”班子履职情况进行研判,对村(社区)后备力量进行全覆盖起底摸排。储备村级后备力量705名。

　　“四加强”破解基层治理难题。加强农村基层治理机制建设。完成全县116个村(社区)“村(居)民自治机制建设”,健全村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)务公开、村级议事协商、村(居)务监督等制度建设。深入推行“一中心一张网十联户”治理机制,实行网格化管理,调整优化网格976个,配备网格员1033人,推选联户长5486人,推动提升基层治理水平。加强“15分钟社区生活圈”建设。探索党建引领破解社区基层治理和物业管理难题,持续深化党建引领、聚合社会各界力量同向发力的共建共治共享模式,围绕“三个关键”创建高标准“15分钟社区生活圈”五星级社区1个。同时,搭建“机关—社区—党员”党建联建平台,明确66家部门与64个网格结对共建,解决群众“急难愁盼”问题721余件。加强数字化建设赋能乡村“智”理。依托“智慧黔南·平安守望”项目,在全县实现全覆盖安装3000余路高清监控摄像头,通过数字化赋能乡村,将基层治理变“智”理。加强治理经验总结推广。探索“法治、德治、自治”相融合的“‘333’制抓治理,‘三治融合’促振兴”贵定农村社区治理经验。总结“一约四会”农村社区治理经验,并顺利通过民政部全国农村社区治理实验区终期评估。

　　“三着力”推动为基层明责减负增效。着力建制度、明责任。建立联席会议制度、县镇村三级联动、镇级任务交办归口管理、村级“两委一队”分工协作等机制,在村级事务准入标准和职责范围“一制度六清单”的基础上进一步修改完善村级村(社区)组织主体责任清单、协助办理事项清单和负面事项清单,删减26项村级层面“无法胜任”或“超职责范围”事项,全面提升村级办事质效。着力转作风、减负担。按照机构和牌子、会议和报表、调研和督查“三精简”要求,全面规范村级运行机制。制定《贵定县村级组织悬挂标牌标识目录》,进一步规范村级室内外挂牌标识,明晰村级职能职责,着力整治“牌减事不减”问题。全面清理规范各类机构牌子922块,村级标牌、标识由村均13块减至6块,减少53.85%;到村文件、会议分别同比下降38.46%、55.56%;到村调研督查从月均7次减少至3次,减少57.14%。着力强力量、增质效。大力推动干部、经费、资源“三下沉”,紧紧围绕农村需求,从69个县直部门(单位)、8个镇(街道)选派281名干部,会同省、州派驻到我县开展驻村帮扶的28名干部,共同组建103支乡村振兴驻村工作队伍,统筹抓好驻村帮扶和网格化管理工作。制定“费随事转”事项清单,按照购买服务方式将经费落实到村,并推动人事权下放。推行乡村振兴“特派员”制度,选派一批乡土人才到村担任乡村振兴“特派员”,推动乡村建设、治理增效、经济发展、能人培育。

　　“三举措”助推集体经济提质。精准施策强攻坚。县级制定村集体经济攻坚方案,从7个方面制定23条攻坚措施,鼓励村级结合自身优势,通过资产盘活、资源开发、村企联动等模式壮大集体经济。镇(街道)以“三带”为抓手,因地制宜,制定“一村一策”推进计划和具体攻坚措施,多渠道拓宽增收路径,确保实现攻坚目标。金融赋能助提升。推行“党建引领·金融赋能”服务乡村振兴模式,从县农商银行选派8名优秀党员干部担任金融副镇长和38名业务骨干担任金融副支书,到村入户宣传金融惠农政策。在金融副镇长、驻村金融干部的牵线搭桥下,为村集体和产业大户提高授信额度、降低贷款利率,促成部分村级合作社与龙头企业达成战略协议,通过投资运营方式,村均增收5万元以上。创新改革促增收。探索实施“三证一转”助推村集体经济发展改革,鼓励有条件的村发展商铺经济,对具备办理种子(农药)经营许可证、烟草专卖零售许可证、烟花爆竹经营(零售)许可证和建设风力发电站条件的村级合作社提供政策支持、技术服务等,培育新的村集体经济增长点。截至目前,全县村集体经济20万元以上村达70.29%,村集体经济50万元以上村达12%。

　　“三注重”提升党员教育质效。注重县镇村三级联动。制定年度党员教育培训计划和班次安排,创新“课堂+实践”“线上+线下”“分类+订单”三种培训模式,建立县镇(街道)村三级联动机制,通过统筹县镇(街道)两级党校资源和县、镇(街道)、村三级“新时代学习大讲堂”,切实增强党员教育的实效性。今年以来,针对10个领域、8个群体共开展培训8期2000余人次,镇级举办培训班16期1600余人次。注重党员教学点选育。探索创新“沉浸式”现场教学模式,采取“村级自荐+镇级推荐+县级审定”方式开展教学点选育工作,在全县95个行政村成功选育8个现场教学点。各培训班次学员分类组队全天“沉浸”到教学点开展学习交流,通过聆听一堂课、参加一次观摩、开展一次走访、参与一次体验、召开一次座谈的“五个一”现场教学活动,提升培训质效。注重教学方式多样性。积极探索“党课+”模式(“党课+身边榜样”“党课+基层送课”“党课+现场教学点”),丰富党课内容载体,探索新方式方法,让党课内容既通俗易懂,又能起到一定的教育作用,提升“党课开讲啦”活动的吸引力以及感染力。今年以来,全县各级基层党组织书记上党课100余人,领导干部上党课30余场。

　　信息来源:黔南州委组织部

　　一审(撰稿人):贵定县委组织部

　　二审:刘相

　　三审:李良旭

　　编辑:彭珺瑞

原文链接：https://www.gzzzb.gov.cn/zzjs/jcdj/20241125/20241125_583840.shtml
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