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松江区车墩镇：“三融”工作法，探索大居过渡期治理新路径

　　（上海智慧党建网） 松江区车墩镇南部大型居住社区以动迁安置为主，居民大多从中心城区动迁至郊区，生活的诸多不便与心理的种种落差，难以产生对属地的认同感和归属感。面临大居发展过程中带来的阵痛期，车墩镇党委提出过渡期管理的思路，针对社区人口快速导入、各项配套设施相对滞后的现状，欣哲居民区党支部发挥枢纽作用，创新“融汇·融合·融入”三融工作法，统筹区域化党建资源，多元主体共同参与，实现“里弄制”居民向“社区制”居民的转变，焕发大居治理的活力。

　　融汇力量，搭建“三进”服务平台

　　欣哲居民区党支部通过党建联建借外力撬动资源“三进”社区，在“医食住行”等民生重点领域上下足功夫。针对居民看病难、买菜难、周边没有银行等配套不足问题，通过家医进社区，成立车墩镇首家家庭医生工作室，固定每周四下午提供代配药、家床建立、特殊人群上门诊疗等服务，三甲医院的药还能通过延伸处方配送到家；开展市集进社区，以共建单位导入、第三方引入的形式，协同镇级家庭农场以及周边商超，每周三下午轮流进驻各小区，形成一站式“欣惠市集”；协调银行进社区，搭建“心家园”社银合作新平台，协调银行进小区流动办理开卡、转账等非现金类业务，有效填补辖区内的空白，破解周边“没有银行”的难题。

　　融合事务，构建“四联”工作格局

　　探索形成大型居住区过渡期管理工作机制，针对公共空间管理难的问题，区域整治联动，疏堵结合开展楼道疏通、绿植兑换活动，变“揪心”为“安心”；突出问题联治，清理长廊、凉亭处的破旧桌椅，因地制宜打造法治长廊和四方议事亭，“一廊一亭”美观实用一跃成为小区的新风景，更是为民主协商与居民自治助力，让社区治理提档升级，变“堵点”为“亮点”；文体团队联创，打造“相约5·8”党建项目，周一到周五每半天一个主题，包含各类文体团队活动与“同欣·时光驿”便民志愿服务，组建戏曲、合唱、乒乓等10余个自治团队，挑选能人达人担任队长和团队骨干统一管理，并联合司法所普法，制定场地使用规则，结合业委会的筹建商议拟定《公共空间管理公约》，变“圈地”为“阵地”；矛盾纠纷联调，充分挖掘自治力量，动员一支热心且善于处理矛盾的“老娘舅”小分队，发挥他们的经验与威望，引导居民问题导向，将矛盾纠纷摆上桌面，以议止争，为居民提供多元化、便利化、高效化的纠纷解决渠道，变“阻力”为“动力”。

　　融入欣哲，发挥“五治”治理效能

　　党支部搭建平台发挥居民主体作用，以自治强基础，在排摸、平安巡逻中突出群防群治的强大力量，实现从“受益者”到“助力者”的转变；以法治促保障，推动社区警务室、矛盾调解室、法律援助工作室“三位一体”，开展咨询接访、协助起草法律文书、法制讲座等便民服务。依托“巡回法庭进社区”，落实“零距离普法”；以德治树新风，成立“欣之缘·互帮互助团队”，对接辖区内特殊困难群体进行一对一结对帮扶；以共治聚合力，坚持靶向施策，统筹协调加装路灯、增设集水井、推进健身点建设，补齐社区治理中的短板弱项；以善治优服务，完善走访关爱激励机制，激发社区治理创新力。

原文链接：https://www.shzhdj.sh.cn/djWeb/djweb/web/djweb/newestindex/newinfo.action?articleid=ff8080819351c81901936b05852779b2
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