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《贵州日报》“党风廉政”专版：安顺“监督六法” 以有力监督促有效落实

　　监督是治理的重要方面，是权力正确运行的根本保证。今年以来，省纪委监委紧紧围绕党中央、中央纪委国家监委部署要求，聚焦现代化建设开局起步和省委围绕“四新”主攻“四化”各项工作部署，突出重点关键，优化方式方法，提升监督能力，推进监督工作实现高质量发展。全省各级纪检监察机关牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，创新监督方式方法，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。

　　本期“党风廉政”全面阐释安顺市纪委监委“监督六法”推动监督下沉、监督落地，提升监督质效的相关做法。

　　安顺市纪检监察干部结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，下沉一线解决困难群众“急难愁盼”问题。图为普定县纪检监察干部到定南街道陇黑村蔬菜基地开展调研。 普定县纪委监委 李竹石 摄

　　“没想到我们反映的问题会得到这么重视，能够这么快就解决，交的钱也退回来了……”今年4月，在安顺经开区清退“整治营商环境作风问题”涉案款项的现场，12户个体经营户纷纷感叹道。

　　监督是纪检监察机关基本职责、第一职责。为不断提升监督的精准性，增强监督治理效能，安顺市纪委监委综合运用“监督六法”，从资料收集、分析研判、精准切入、实地抽查、明确责任、追责问责六个方面对监督执纪问责工作进行了探索创新，为全市各级纪检监察机关更深层次、更高水平开展监督工作指明了方向。

　　深度“全扫描”，找准问题靶心

　　“针对巡察整改不到位问题，建议你单位全面开展自查自纠，立即整改，并深挖监督制约、体制机制等方面存在的问题……”此前，安顺市纪委监委第四监督检查室对黄果树旅游区开展日常监督，在对有关资料进行收集、分析比对后，发现黄果树旅游集团公司党委巡察整改不到位的问题，监督组及时调查核实，针对存在的问题，制发纪律检查建议书，要求立行立改。

　　建议书下发后，黄果树旅游集团公司党委逐条对照研究整改措施，并重新修订完善了集团公司党委会议议事规则和“三重一大”管理等制度，推动整改落地见效。

　　“关口前移常提醒，预防先行治‘未病’，这样的日常监督工作早已成为常态。”该市纪委监委有关负责同志介绍，安顺市紧盯关键人关键事关键时，以“监督六法”为抓手，摸清情况、找准问题、压实责任，形成监督闭环，确保发现问题、解决问题。

　　“‘一把手’要聚焦本地各级各部门在贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署存在的温差、偏差和落差问题，认真落实主体责任、履行好第一责任人责任……”近日，安顺市纪委监委主要负责人在与县（区）党委“一把手”开展谈话时，当场指出存在问题。

　　强化对“一把手”监督，是落实党中央重大决策部署的关键抓手。为抓早抓小，防微杜渐，充分发挥“监督六法”在日常监督中的重要作用，市纪委监委开展“下沉式调研监督”，通过在走访调研中收集资料、在分析研判中找准切口，推动监督于问题未发之时。

　　“采取广泛收集资料、精准分析研判方式开展监督检查，主要是全面了解‘一把手’思想、工作、作风、生活状况，全面了解党委（党组）责任落实情况。”安顺市纪委监委有关负责同志表示，针对发现的问题、存在的风险逐一重点研判，聚焦关键问题，明确责任对象，建立问题台账、整改台账，拟定相关责任人谈话方案和谈话提纲，将谈话对象承诺事项纳入日常监督重点，督促推动逐项对账、逐条落实。

　　全市各级纪检监察机关积极把收集资料、分析研判监督方法贯穿于日常监督的全过程、各方面。普定县纪委监委在开展与下级党组织书记谈心谈话时，结合日常监督检查掌握的情况，针对性进行综合分析研判，为谈话对象精准“画像”，并针对工作中出现的问题或存在风险，压紧压实责任，督促干部担当作为。黄果树旅游区采取约谈提醒、警示谈话等方式，从发放通知、前期准备、分析研判、进行谈话、督促整改、跟踪问效6个步骤，细化谈话程序，实行一人一方案、一提纲、一清单、一记录，让党员干部时刻紧绷廉洁之弦，筑牢思想防线。

　　打好“组合拳”，推动监督落地

　　“通过定期开展就业技能培训，组织参加专场招聘，目前已实现搬迁群众就业3068人……”不久前，关岭自治县纪委监委实地对易地扶贫搬迁后续扶持工作开展专项监督检查时，易地扶贫搬迁安置点同康社区负责人向监督检查组介绍搬迁群众的就业情况。

　　深入基层一线实地督查，是安顺市各级纪检监察机关将“监督六法”融入巩固脱贫攻坚成果专项监督检查的一个具体体现。

　　“脱贫攻坚将贫困群众‘扶上马’，还需要持续稳定的帮扶政策‘送一程’。”安顺市纪委监委主要负责同志要求，全市各级纪检监察机关要聚焦“四个不摘”政策落实，紧盯过渡期各项工作任务，构建闭环监督体系，让监督“触角”延伸到细微处，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。

　　让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。安顺市纪委监委紧紧围绕重点帮扶政策总体稳定、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、易地扶贫搬迁后续扶持、就业扶贫车间运行等事关脱贫攻坚成果巩固的重点领域和关键环节，整合监督检查室、派驻纪检监察组和县区监督力量，建立“室组地”联动监督工作机制，以整治工作中的形式主义官僚主义为切入点，采取“看、查、听、访”实地抽查方式，直插基层一线开展专项监督检查，有效推动一地一域突出问题的专项治理。

　　“县纪委监委通过对扶贫车间运行及监管情况开展实地督查，发现你单位在扶贫车间运行和监管中存在审核认定不精准、管理服务不到位、作用发挥不明显等问题，请举一反三抓好整改。”今年6月，在市纪委监委统一部署下，普定县纪委监委在全面收集44家扶贫车间运行情况资料基础上，结合直插项目点实地督查方式，全面核查扶贫车间运行、管理等方面存在的突出问题，并以监察建议为切入点，督促责任部门、监管部门找准问题症结，抓实整改。

　　“找准监督抓手，构建多层级监督体系，能最大限度发挥监督治理效能。”市纪委监委有关负责同志介绍，把“监督六法”贯穿过渡期内相关政策、项目、资金等落实情况的专项监督检查始终，从收集资料的“面”上入手、从分析研判的“线”上发力，从实地督查的“点”上突破，抓住关键环节、关键节点，找准监督切入点、结合点，能有效打通监督各环节的痛点、堵点，促进监督全覆盖从有形向有效迈进，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。

　　与此同时，市纪委监委积极将“监督六法”运用到“提级监督”试点工作中，监督检查前全面摸排试点村集体资源、资金、资产“三资”、党建工作及群众反映突出问题等情况，找准村级“小微权力”监督着力点，靶向监督、精准监督。督查中以推动工作、推动整改为切入点，采取实地督查方式精准“把脉”，建立“一清单、两台账”，压实监督责任、整改责任，不断织密监督网，提升监督质效，强化成果运用。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。该市纪委监委有关负责人表示，安顺市把开展过渡期专项监督作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的具体抓手，不断完善拓展“监督六法”工作机制，提升监督综合效能，以监督实际成效推动解决好群众“急难愁盼”问题，为乡村振兴战略落地落实护航。

　　精准“开处方”，压紧压实责任

　　“从反映问题到成功办结，仅仅用了11天时间。”安顺市西秀区派驻第八纪检监察组同志在回忆一起群众信访件调查过程时表示，“监督六法”在顺利解决群众“急难愁盼”问题时功不可没。

　　今年5月31日，该区纪委监委派驻第八纪检监察组接到信访室转办群众反映区人民法院未将判决书及时送达的问题，随即对该信访件进行核实，发现区人民法院在开展相关工作中，人员力量调配不力，导致工作滞后，影响办事效率。

　　查明问题后，6月9日，派驻第八纪检监察组向区人民法院制发了《监督工作提示函》，一针见血直指工作中存在的突出问题，明确整改责任、整改要求，并对相关责任人进行提醒谈话。6月10日，区人民法院完成了该案的判决书送达工作。

　　近年来，安顺市纪委监委各派驻机构准确把握职责定位，切实发挥“探头”作用，立足“监督的再监督、检查的再检查”，坚持问题导向、结果导向，充分发挥压实责任、追责问责在监督执纪中的重要作用，精准发力，督促驻在部门“两个责任”全面落实，推进被监督单位政治生态不断向上向好。

　　“新时代新任务新挑战，要不断探索监督新方式，提高派驻监督效能，才能适应新时代高质量发展的纪检监察工作。”市纪委监委有关负责人介绍，为积极探索科学有效的监督路径，各派驻纪检监察组将“监督六法”贯穿派驻监督全过程，紧紧围绕党中央、省委决策部署和市委工作安排开展监督检查，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

　　具体工作中，通过各单位自查和派驻纪检监察组精准监督，着力找准被监督单位各个岗位的廉政风险点，形成“问题清单”，同时，围绕监督中发现的履责不力、责任空转等问题，建立派驻单位“人员清单”“权力清单”“工作清单”“岗位清单”，制发整改提示函、监察建议书，及时提醒，果断建议，坚决追责，督促相关人员做到立改真改。

　　为增强派驻监督实效，市纪委监委各派驻纪检监察组在充分运用压实责任、追责问责推动问题整改的基础上，不断强化监督结果运用。市纪委监委派驻第六纪检监察组建立与市督查督办局、市投促局一周一对接、半月一研判的工作机制，通过每周沟通，每半月集中研判问题线索，形成横向联动、信息互通、一体发力的良好工作格局。市纪委监委派驻第十五纪检监察组联合市人民检察院建立全面从严治党会商制度，全面“融”入和摸清检察院主要业务工作、管理模式和权力运行机制，分类施策精准监督，使监督工作不放“空炮”。

　　该市纪委监委有关负责人表示，各派驻机构根据平时掌握情况，持续更新政治监督活页和干部廉政档案，对被监督单位履行全面从严治党主体责任、党风廉政建设等情况精准“画像”，作出准确评价，并纳入年度主体责任检查考核重要指标，推动全面从严治党向纵深发展。

　　【监督故事】

　　扶贫车间转起来

　　组装、加工、包装、搬运……7月中旬，走进关岭自治县易地扶贫搬迁点同康社区扶贫车间姚应林饰品厂，工人在生产线上有序生产饰品，一派繁忙的景象。

　　“感谢你们的监督，车间通水之后，生产方便多了，效率大大提高。”车间负责人见到前来回访的纪检监察干部，高兴地说。在此之前，姚应林饰品厂因未接入生产生活用水，给车间正常运转造成一定影响。

　　车间运转难题的解决，得益于关岭自治县纪委监委运用资料收集、分析研判、精准切入、实地抽查、明确责任、追责问责“监督六法”开展监督检查的有力推动。

　　今年6月，为持续推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，县纪委监委立足职能职责，把监督探头延伸至扶贫车间，切实以有力监督护航易地扶贫搬迁后续扶持各项政策落实落地。

　　为做实做细前期准备工作，县纪委监委及时与主管单位县就业局对接联系，全面收集扶贫车间基本情况、相关工作方案、统计表等资料；由派驻第二纪检监察组组织统筹、分析研判，针对可能存在的风险点和薄弱环节，建立“监督台账”，找准监督重点和方向。

　　“同康社区是关岭自治县最大的易地扶贫搬迁安置点，2019年以来，百合街道相继引进了5个扶贫车间……”资料显示，仅百合街道的扶贫车间，就占了全县在册扶贫车间数量的四分之一。随后，县纪委监委以此为切入点，由派驻第二纪检监察组与街道纪工委成立监督检查组，深入扶贫车间开展明察暗访。

　　当监督检查组来到姚应林饰品厂时，车间负责人向监督检查组反映“车间内不通水，生产生活极不方便。”

　　实地走访后，监督检查组查实车间没有供水管道及蓄水装置。缺水不仅影响车间运转效率，而且存在严重消防安全隐患，县纪委监委立即向百合街道办发出《整改督办函》，要求举一反三，认真查摆存在问题，抓好整改落实。

　　收到问题反馈后，街道办事处与同康社区支书、车间负责人对接协商，决定从同康社区A1栋楼把水接到厂内，并很快实施完工。

　　同时，为充分带动搬迁群众就业，增加群众收入，百合街道办事处多次通过社区居民微信群，利用赶场天、群众会议、社区干部上门推荐等多种方式对扶贫车间招聘简章进行宣传，共组织600余名群众到街道辖区内扶贫车间务工。

　　“下一步，我们将持续把‘监督六法’贯穿于各项监督工作始终，切实做到精准发现问题、精准处置问题，为巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。”关岭自治县纪委监委有关负责人表示。