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醴陵市：四项固本之策 夯实振兴根基

　　醴陵市牢牢抓住党建引领这一主线，始终坚持把夯实基层基础作为固本之策，把村级干部队伍建设作为主攻方向，着力在强组织、强队伍、强能力、强激励上下功夫，有效发挥了党建在乡村振兴中的“动力源”作用。

　　强组织、夯基础，引领乡村振兴

　　筑牢堡垒。抓好乡村党员队伍发展。制定《2024年全市发展党员指导性计划》，了解掌握乡村入党积极分子和发展对象具体情况，从乡村振兴实际需要和工作基础出发，认真落实乡村发展党员要求，稳定农村发展党员数量。加强乡村骨干队伍建设。坚持村干部补选“凡动必报”“凡进必审”“部门联审”原则，动态补选村干部20人。推动软弱涣散组织提升。排查确定软弱涣散基层党组织7个，优化调整驻村工作队73支169人。

　　壮大产业。统筹产业布局。出台《醴陵市2024年度集体经济扶持计划实施方案》，立足国家地理标志产品、湘赣红特色农产品等农业资源，陶瓷、花炮、服饰等工业资源，李立三故居、耿传公祠、瓷谷等旅游资源，同步推进一、二、三产业协同发展。打造典型示范。推选一批2024年中央扶持发展新型农村集体经济项目，着力打造资源开发型、产业带动型、股份合作型、资产盘活型、乡村旅游型、服务创收型等6类集体经济发展模式。探索共富模式。以玻璃椒产业为纽带，建立“6+1”工作架构（即新台村、七星村、贺家桥社区、云岩社区、水口山村、档梓山村和醴陵市岩泉生态农业开发有限公司），持续探索联村共富模式。

　　优化治理。做深做实片组邻“三长制”工作。选优配强片长1520人、组长4122人、邻长19384人，动态调整412人次，全覆盖联系23.9万户村（居）民，累计摸排解决矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等问题9536个，提供微服务15万余件。探索开展重点片区联建共治。选择阳三石街道骆家围片区开展集中攻坚，通过健全组织体系，调动各方资源，推动解决消防、水电、停车、便民服务、住房安全隐患整治等问题。推动基层减负赋能。全面清退从镇（街）违规借调的工作人员，清理村级组织活动场所违规挂牌4355块，取消村级组织不应承担或者没有能力承担的工作事项57项。

　　强队伍、严管理，支撑乡村振兴

　　把好“入口关”。建立村级后备力量台账，从现“两委”干部中确定培养人，鼓励后备力量参与村级工作之中，在实践中培养、锻炼后备力量。目前有村级后备力量863名，平均每村后备力量超过3名。坚持村干部补选“凡动必报”“凡进必审”“部门联审”原则，组织纪检监察、法院、检察院、公安局、农业农村局等19个部门，对补选人员进行资格审查，确保村干部人选群众信任，组织放心。

　　把好“培育关”。实行谈心谈话制度，镇党委主要负责同志每季度与村书记开展谈心谈话，镇党政班子成员按照联点村原则，定期与村“两委”干部开展谈心谈话，既掌握思想动态、提醒缺点不足，又传授工作方法、提高素质能力。建立村干部成长档案，按照“一人一档”的标准，对基础信息、奖励处分、日常考核等材料，进行统一整理，及时更新，为教育培养、选拔任用、管理监督村干部提供坚实可靠依据。

　　把好“考核关”。每年年底开展村“两委”班子及“两委”干部政治建设考察，聚焦“讲政治、落实重点工作、基层治理、抓发展、群众口碑”五个方面，采取查阅资料、深度访谈和民主测评相结合的方式进行，全面掌握村干部队伍情况。2023年，对87名评为一般等次的村干部提醒谈话，责令辞职村干部3名。

　　强能力、提素质，赋能乡村振兴

　　“必修课”推动能力提升。县级每年至少组织村书记参加1次5天的集中培训，累计培训时长不低于56学时。镇级每年至少组织其他“两委”干部参加1次3天的集中培训，运用党员干部现代远程教育站点集中学习每月不少于1次。着重加强党的政策理论、党风廉政建设、市场经济、乡村治理等方面知识技能的培训，切实提升履职能力。

　　“进修课”优化队伍结构。实施村干部学历提升计划，依托国家开放大学等教育资源，分批次组织村干部和村级后备力量接受学历教育，推动“村干部大学生计划”，计划让60%以上村干部拥有大专以上学历。换届以来，有63名村干部提升学历，目前，大专以上学历的村干部已有821人，占比54%。

　　“实践课”拓宽振兴思路。打造“驻村看学议”党建品牌，建设红色文旅村隆兴坳村、特色产业村渗泉村、乡村治理村孙家湾村等一批特色村，组织村干部采用现场观摩、交流研讨等方式，切实把理论知识、工作经验转化为地方生产力，先后邀请村书记及部分优秀“两委”干部132人次参观学习。

　　强激励、聚人心，保障乡村振兴

　　提升薪资待遇。全面推行村干部工资“基酬+绩效考核+集体经济收益分红”模式，有效杜绝村干部“干好干坏一个样”现象。绩效考核按照一定基数进行奖惩，其中优秀的上浮10%，称职的按标准发放，基本称职的扣减30%，不称职的扣减40%。鼓励村集体每年拿出不高于20%的收益用于村干部奖励。

　　畅通晋升渠道。抓实从村干部中招录（聘）公务员（事业编制）等工作，着力拓宽村干部晋升渠道，打破村干部晋升“天花板”，激励村干部履职尽责、担当作为。累计从优秀村书记中选拔乡镇领导班子成员2名，考核招聘乡镇事业编制人员6名。从优秀村干部中考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员11名。

　　强化社会保障。每年由县级财政统筹安排，为所有在职村干部统一购买人身意外伤害和重大疾病综合险，严格落实村干部健康体检政策。每年按照“依法合规、自愿参加、个人缴费、财政补贴”的原则，对在职村干部参与城镇职工基本养老保险的实施财政补贴，县级承担40%，2023年县级财政补贴超过250万元。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/11/18/14647801.html
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