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智慧“小印章”推动基层治理“大提升”

　　编者按

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。今年4月以来，浙江省纪委监委深入贯彻落实中央纪委国家监委部署和省委要求，在全省范围内部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力解决一批群众身边的操心事、揪心事、烦心事。即日起，“清廉浙江”推出“群众身边不正之风和腐败问题集中整治系列报道”专栏，对全省各地相关工作成效进行报道，敬请关注。

　　“以前办理家装电表，要先跑村里、再跑镇里，盖完一连串印章再去窗口申请，现在政务服务中心窗口直接流转盖章事项，百姓看得见的便捷！”近日，杭州市萧山区瓜沥镇友谊村村民沈某在镇政务服务中心办理业务后，对“智慧印章”的联审联办功能赞不绝口。

　　改变还要从今年上半年瓜沥镇接到的一个问题反映件说起。群众孙某在办理充电桩安装业务过程中因为需要纸质建房证明，在村、镇及多个职能科室来回跑了多次才办理完成。“拿个盖章证明要问东问西，跑好几趟，太不方便了。”孙某的烦恼直指政务窗口流程规范性与服务便捷性的矛盾点。

　　“是否可以通过‘智慧印章’打通村社和职能部门间的用印壁垒，实现水电气类事项的联审联办？”瓜沥镇纪委先行先试，一方面与职能部门、镇政务服务中心、村社等多方沟通，另一方面联系“智慧印章”系统运维第三方搭建流程。仅两个月时间，“智慧印章”就实现了功能升级：群众只要跑一趟镇政务服务中心提交申请，村、镇盖的章便可以通过系统直接流转到中心。试行当月，该镇完成水电气领域联办审批21件，实现了水电气证明事项“跑零次”办理。与此同时，通过重塑业务流程、提高办事效率，大大减少了窗口服务人员的作风问题。

　　瓜沥镇的创新实践，源于全区“智慧印章”的全面覆盖与迭代优化。早在2022年，萧山区就在全省率先探索基层用印的智慧化管理，开发“智慧印章”监督应用，把村级党组织、村委会和村股份经济联合社三个印章“锁”进物理套筒。群众有盖章需求时，联系印章管理员通过手机APP发起用章申请，经过村干部远程审核同意，即可自动解锁盖章。

　　“原先盖章，一些村民图方便往往下班后到家里来找我。现在印章上锁，盖章还会拍照留痕，那些不规范的材料也就知难而退了。”在义桥镇勤里村保管印章26年的韩英深刻感受到，“智慧印章”让基层治理中的核心环节——用印有了深刻的变化。

　　“群众可以少跑腿，全流程留痕管理也有效解决了基层治理的短板，让公权力监督更加精准有效。”萧山区纪委监委有关负责人说。如今，“智慧印章”已覆盖萧山全区村社及35个区级单位，平均审批时长较以往线上审批系统大幅缩减。

　　在此基础上，区纪委监委迭代升级2.0系统，除推动瓜沥镇试点水电气服务联审联办外，还引导相关镇街在合同审查等领域进行探索，让更多干部和群众尝到基层治理变革带来的甜头。其中义桥镇作为“智慧印章”的发源地，承载了更多试点探索的使命。该镇以村级合同合法性审查为切入点，在“智慧印章”2.0系统中嵌入数字识别功能，对合同关键要素进行智能解析及预警，用技术手段让村社干部在专业知识不足的情况下也能完成相对专业的合规性研判。

　　在义桥镇田丰村印章管理员王诗慧眼里，“智慧印章”2.0就像是一个公正无私的“铁面裁判”，可以对合同开展合法性审查，减少合同的违规违法风险。“举个例子，像一般建设用地，每亩每年的租金如果少于5000元，合同就会被‘智慧印章’识别为‘不合规’，发出预警。” 王诗慧说。

　　除了合同合法性审查，新版本的“智慧印章”能否进一步拓展为基层减负的功能？在省市纪委监委指导下，萧山区纪委监委深挖“智慧印章”的大数据潜能，通过后台筛选出多条已有明确规定取消的或村社无法证实但职能部门要求出具的“无责”“无效”证明，结合村社调研走访，对高频证明事项、用印类别等进行分析，溯源要求开具相关证明的14个职能部门，督促其重新梳理办事服务权力清单、厘清责任边界，同时打通各部门信息壁垒，防范“无责”“无效”证明的产生。截至目前，全区已累计减少证明类盖章事项11类，证明类盖章数同比下降23%。

　　

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/yixiankuaixun/202411/t20241121_23048464.shtml
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