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安徽黟县：作退一步想、促进一步为，古为今用赋能社会基层治理

　　

　　

　　2024年11月19日《安徽法治报》头版

　　原标题

　　作退一步想 促进一步为

　　黟县检察古为今用赋能社会基层治理

　　记者 徐奥萍 通讯员 倪海燕 鲍平

　　“程某某案发后能主动道歉赔偿，态度很诚恳，我自己也有过错，我和家人愿意谅解他……”近日，一场现场调解会在黟县人民检察院“作退一步想”工作室内进行，故意伤害案件的双方当事人在检察官和特邀调解员的调解下，达成了调解协议，该案中双方的握手言和正是古徽州“作退一步想”理念的生动延续和实践。

　　近年来，黟县检察院立足检察职能，以古鉴今、古为今用，将“作退一步想”工作法融入到检察执法办案中，积极开展矛盾纠纷化解工作，以“退一步想”推动检察机关参与社会基层治理“进一步为”，努力打造具有黟县检察特色的“作退一步想”工作法品牌。

　　四理融合

　　助力矛盾实质化解

　　摸准心理、分析事理、巧用哲理、讲清法理。在办案过程中，黟县检察院总结形成了“四理”工作理念，并且经过提炼总结，印制成《黟县检察院“作退一步想”工作法应用指引》，明确在控申接待、刑事和解、民事行政争议实质性化解等方面规范应用，确保各类矛盾纠纷在检察环节得到化解。

　　吴某某是一起拒不支付劳动报酬案件的犯罪嫌疑人，案件移送审查起诉后，他提出希望检察机关能帮助他跟被雇佣的农民工进行沟通，给他一定的期限，让他通过务工筹款以全额支付拖欠的劳动报酬。承办检察官随即逐一联系了被害人，跟他们阐明案件事实、为他们分析吴某某是否具有支付能力，为吴某某筹款争取了时间，吴某某也信守承诺，在约定的期限前全额支付了劳动报酬。

　　在收到劳动报酬后，十几名被害人都主动表示对吴某某予以谅解，请求检察机关对他从轻、免除处罚。对此，黟县检察院召开了公开听证会，对该案起诉必要性进行公开审查，在听取各方面的意见后，综合犯罪事实、情节及社会危害性等，依法作出相对不起诉决定。

　　多方助力

　　既有力度又显温度

　　在黟县检察院，有一位2011年就上榜的“中国好人”——倪良玉。作为一名有着30多年法律工作经验的“老检察人”，她如今也成为黟县检察院“作退一步想”工作室的特邀调解员。

　　“倪书记能帮我们共同分析案件当事人的想法和诉求，并且依托她的好人身份也能起到居中调和的作用，当事人都很信任她。”该院年轻检察官程凤在遇到调解难题时经常向倪良玉请教。倪良玉凭借自身丰富的法律知识、多年的调解经验和良好的群众基础，将“好人”作用辐射到矛盾化解各环节。2022年8月，该院即以她名字命名成立了黄山市首家独具法治特色的“中国好人”工作室，该做法获得2022年度黄山市十大法治事件提名奖。

　　此外，黟县检察院还建立“检察官+”调解员队伍，邀请律师、特邀检察官助理、检察联络员、代表委员等参与公开听证、矛盾化解，发挥各方所长，将调解工作做到止于至善，既体现司法力度，又体现司法温度。

　　综合发力

　　既解法结又解心结

　　司法救助、支持起诉、公开听证……在检察为民的司法实践中，黟县检察院充分运用好这些职能，综合发力为群众解决急难愁盼。

　　在一起菜地归属问题引起的故意伤害案件办理中，承办人一边运用“作退一步想”工作法，劝说犯罪嫌疑人积极赔偿、赔礼道歉，化解被害人心中怨气、争取谅解，一边联合黄山市检察院对被害人进行救助，最终打开双方当事人僵持局面，达成刑事和解。此外，支持起诉是民事检察重要职能之一，该院在办理该类案件中，充分做好释法说理工作，在作出支持起诉决定后，深度参与法院调解，切实做到既解法结又解心结。

　　

　　▲西递“作退一步想”工作室

　　创新应用“作退一步想”工作法，从古徽州优秀传统文化中汲取智慧，是“两个结合”的生动实践，也是检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的缩影。据介绍，下一步，黟县检察院也将深度挖掘其中的深刻内涵，努力在提升基层治理效能中交出检察答卷。

　　

　　

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/dwjs/jcyjs/202411/t20241120_6730832.shtml
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