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金山区亭林镇：“三所一庭”联动联调，助力“城中村”治理提档升级

　　（上海智慧党建网） 金山区亭林镇东新村地处城乡结合部，毗邻东部工业园区和高新区工业园区，沿街“小个专”众多，吸引了大量的来沪暂住人员，是一个典型的城中村。去年9月以来，为防范化解矛盾风险，东新村党总支着力构建“三所一庭”联动机制，在整体联动、环节衔接、机制畅通上下功夫，切实推进矛盾纠纷就地化解，助力“城中村”精治理提档升级。

　　推动“两种转变”，集聚多元解纷各方合力

　　推动单兵作战向合力攻坚转变。以村内6个党建网格为底，与派出所、司法所、律师事务所、法庭深度融合，建立“民警辅警+法官+调解员+网格员+新三长”一体综合的解纷队伍，深化信息共享、隐患共排、风险共防、矛盾共解，实现各类非诉解纷资源集成下沉。推动一元思维向多元思维转变。积极探索“三所一庭+”多元联动模式，将民政、网格化、妇联、团委等条线融合叠加，精准高效调处纠纷。比如，通过“+妇联”成功化解未成年人离家出走的家庭矛盾；通过“+民政”现场化解因“城中村”改造引发的继承纠纷。

　　坚持“两个突出”，做实矛盾纠纷排查化解

　　突出排查预测。将东新村“两室多点”作为“三所一庭”工作联系点，积极开展矛盾纠纷日常排查，广泛收集民情民意，落实困难人群必访、常访，第一时间掌握矛盾纠纷线索，助力矛盾纠纷早发现、快解决。突出源头化解。根据矛盾纠纷的性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，将矛盾纠纷分为两级，实行梯度处置。针对邻里口角、噪音扰民等“一般类”纠纷，由东新村党总支牵头社区民警、群治力量从情、理、法进行调停，确保应调尽调、一次解决；针对人伤物损、易引发矛盾升级的“重点类”纠纷，主动启动“三所一庭”攻坚调解，凝聚各方力量，强化法律运用，确保事平息、人平稳。

　　着力“三重融合”，赋能乡村治理提质增效

　　与“屋里厢法庭”品牌相融合。把巡回审判功能搬进“家门口”的“屋里厢法庭”，选取易发、村民感兴趣、有典型意义的纠纷就地审理，用最直观的方式实现“审理一案、教育一片、安定一方”。在田间埭头、村民家中开设普法课堂，法官每周到村坐班开展咨询，通过通俗易懂的讲解和精彩的小故事，将与村民息息相关的法律知识“送学上门”。与“城中村”改造项目相融合。城中村改造项目获批以来，“三所一庭”及时介入，开展座谈、调研，针对性开展法治讲座和法律咨询，实现政策“精准滴灌”，为“城中村”改造注入重要能量。“三所一庭”各单位重心下移开展入户摸底，第一时间研判预警涉及安置补偿等苗头性问题，通过释法明理、以情促和从源头消弭矛盾升级隐患，充分释放“解压阀”作用。与“两企三新”服务管理相融合。聚焦事关“两企三新”切身利益的突出问题及诉求，比如，商铺租赁、民间借贷等，均通过“三所一庭”联动妥善得到化解，并引导“新三长”队伍中的“商铺长”队员共同参与“三所一庭+”纠纷调处实践，更好地支持“两企三新”在法治轨道上参与社会治理。

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