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云南瑞丽：联合发起“向日葵”计划引导迷失少年回归正道

　　“爸、妈，我想去念书。”听到女儿小余这一句话，老余和妻子眼眶一下就红了，一家三口紧紧抱在一起。

　　17岁的小余就读于云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市某中学，因成绩长期落后，与父母疏于沟通，萌生了退学的想法，离家出走了好几天。在学校法治辅导员和教师的共同帮助下，小余解开心结，于近日回到学校，备战2025年高考。

　　“家风家教、校风校纪事关青少年健康成长。”瑞丽市委常委、政法委书记赵辉在接受记者采访时表示，近年来，瑞丽市立足加强未成年人保护和预防整治涉未成年人违法犯罪，坚持“预防为先、依法严惩、教育转化、协同治理”的总体思路，纵深推进“利剑护蕾”专项行动，在全市全面推行守护未成年人“向日葵”计划，把未成年人保护贯穿到日常工作当中，形成常抓不懈的工作机制，助力“迷途少年”回归正道，共同守护青少年健康成长。

　　分类指导有效预防犯罪

　　从13岁首次偷盗起，小喊在接下来的一年内，接连数次盗窃。他认为年龄小是自己逍遥法外的“护身符”，在违法犯罪边缘疯狂试探。最终其父母因监护失职，被瑞丽边境管理大队团结边境派出所下发《责令监护人严加管教告知书》。

　　“由于缺乏有效的教育矫治手段，这些孩子游离于刑罚和教育外，陷入犯了抓、抓了放、放了再犯的恶性循环。”瑞丽边境管理大队教导员陈亚松告诉记者，仅2023年，瑞丽市就发生涉未成年人违法犯罪案件107起，109名罪错未成年人受到处理。

　　“社会管不到，家庭管不住，学校管不了。”在瑞丽市委政法委常务副书记杨品勇看来，预防未成年人犯罪曾是司法的边缘点、公安的无奈点、教育的缺失点和家庭的刺痛点，抓小抓早、分类指导、有效矫治是让这些孩子悬崖勒马的关键。瑞丽市通过开展守护未成年“向日葵”计划试点活动，为问题少年成长导航。

　　今年3月，瑞丽边境管理大队、瑞丽市人民检察院、瑞丽市教体局联合发起守护未成年“向日葵”计划试点创建活动，由民警、检察官担任该市第三民族中学初高中部3个年级36个班级的“向日葵”辅导员，通过定期开展法治课堂、主题班会、座谈会等活动，形成联动教育管理网络，有效预防未成年人犯罪。

　　凝聚合力提升转化效能

　　瑞丽市第三民族中学初二学生小涵因爸妈长期在广东打工，缺少联系，认为父母不爱自己，于是开始逃学，还认识了一个外校高年级男生，萌发早恋苗头。

　　在了解小涵的情况后，检察官对小涵进行心理疏导，民警则拨通了小涵父母电话，告知小涵当前的学习生活情况，并劝说小涵父母多关怀孩子。后来，小涵妈妈决定留在家中照顾小涵，小涵也表示愿意回学校学习，不再与校外男生接触。

　　这是“向日葵”计划试点创建活动帮扶窗口——“向日葵”驿站悉心呵护未成年人成长的一个案例。该驿站由边境派出所、检察院和学校轮流选派“向日葵”辅导员配合学校开展普法教育、日常问题处置、警检校家联席会议、心理干预等多项工作，畅通了学校与警方的沟通渠道，实现了涉法问题不出校。

　　“只有‘向日葵’驿站的工作人员知道学生具体犯了什么错。”瑞丽市第三民族中学校长陈红告诉记者，通过民警在法治上护航、在安全上托底，检察官在心理上疏导、教师在成长上教育的举措，形成了多部门共同参与校园治理的良好局面。目前，驿站先后排查有不良行为学生23名、违法犯罪前科学生13名，提出帮教措施27条。

　　此外，瑞丽市还通过设立护学岗、建立“向日葵”义警队等举措，持续加大对校园周边娱乐场所、特种行业、出租房等巡防管控，整治周边“不良文化”的输入；采取加大警力投入，提高见警率等方式，及时查处14起校园周边黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，有效净化校园周边环境，确保校园内外安全防范平稳有序。

　　建章立制常态护航成长

　　黄色的书桌上整齐摆放着平板电脑，蓝色的书架上摆满了普法书籍，卡通墙面上的普法活动照片见证着孩子们的欢笑与成长，整个房间温馨又舒适……在瑞丽边境管理大队联合瑞丽市人民检察院举行的“向日葵”普法班上，学生们正在看着平板电脑中的交通安全宣传视频，时而安静，时而发出笑声。

　　“向日葵”普法班每周定期举行，通过将“向日葵”辅导员日常掌握的涉嫌犯罪行为、临界违法行为或有严重不良行为学生及家长纳入“向日葵”普法班成员，统一开展主题宣教活动，构建起了一张脉络清晰的问题处置流程图，实现了“多元进、一口出、护成长、防发案”的工作目标。

　　“对日常工作中发现的校园霸凌、网络暴力、辍学倾向、心理障碍、违法倾向等苗头性问题，我们会第一时间与班主任、校领导沟通，研究处置办法，通过‘一事一策’，切实做到有的放矢、精准施教。”“向日葵”法治辅导员、团结边境派出所民警张元馨告诉记者，发现在校学生有违法犯罪苗头后，“向日葵”辅导员就会组织开展相关法律知识教育。

　　“通过做好一人挂一班、一校一驿站、一事一对策、一课一参观、一重一跟踪、一岗三护学的‘六个一’工程，我们构建了未成年人涉法问题处置‘早发现、早介入、早预防、早处置’工作机制。”团结边境派出所教导员常佳告诉记者，“向日葵”试点创建活动开展以来，共开展法治授课200余次，为73名学生建立了心理行为干预，收到学生感谢信11份，涉校学生警情同比下降65.3%。

　　（记者石飞 通讯员李阔）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202411/t20241103_670828.shtml
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