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福建福州晋安区：检察建议推动网络汽车租赁行业综合治理

　　福建省福州市晋安区检察院从案件办理拓展到社会治理，从线下治理拓展到线上治理，从未成年人网络保护拓展到网络租车行业治理，办理了全国首个针对线上汽车租赁行业开展系统整治的案件。

　　2023年12月，晋安区检察院在办理一起涉未成年人盗窃案中发现，盗窃所用的小汽车都是由刚满14周岁的同案人林某，通过手机使用自己身份证和假驾驶证在网络平台租赁。该线上租车平台身份信息审核程序存在严重漏洞。晋安区检察院立即成立了工作专班，在办案的同时对20余家租车场所进行走访摸排，发现线上租车平台对租车人身份信息审核程序缺失的问题最为突出。

　　晋安区检察院第一时间将调查情况形成书面报告向福州市检察院反馈。福州市检察院在汇总分析全市因违规向未成年人租车引发的刑事案件情况后，发现该问题在全市普遍存在。福州市检察院、晋安区检察院针对市行政主管部门存在的监管疏漏问题，制发了公益诉讼诉前检察建议，提出规范机动车租赁经营监管、线上租车平台系统升级、加强行业自治等建议。发出检察建议后，两级检察院会同多家市行政职能部门联合开展汽车租赁行业专项整治活动，累计出动100余次，处罚违规经营场所8家，督促整改26家。检察建议中的“线上租车平台系统升级”在落实上遇到了困难，多家线上租车平台企业就如何整改一筹莫展。

　　为以点带面、高效推进整改，检察院挑选了线上租车行业中某全国龙头企业福州分公司，经过充分沟通，促成该平台北京总公司全力支持开展整改。在厘清相关法规、平台审核要件、系统升级难点等企业整改困点的基础上，检察院会同市相关行政职能部门，与该企业福州分公司负责人及技术人员展开了多轮研讨。在检察院和市行政职能部门的指导下，该企业技术人员很快弄清法规要求，破解了整改难点，成功制定出线上身份核验功能系统升级方案。该升级方案增设了租车人员年龄核对、人脸识别、证件认证、两证核验等流程，有效填补了未成年人租车、两证不统一、识别真伪驾驶证等漏洞。截至目前，已有两家市场占有率达42%的全国性线上租车平台企业完成了系统升级。晋安区检察院经过调查发现，福州地区除去另外两家市场占有率达23%的线上租车聚合平台系统核验比较完善外，其他23家小微型线上租车平台企业系统仍急需整改提升。

　　8月13日，福州市检察院、晋安区检察院联合市相关行政职能部门，邀请全市49家汽车租赁企业代表，开展全市小微型客车租赁行业专题培训活动。活动中，两级院对《福州市道路运输事业发展中心关于进一步规范小微型客车租赁管理的通知》进行全面解读，全市汽车租赁经营企业签订了依法经营承诺书，并让相关负责人分析了系统升级方案和整改经验，为尚未整改的企业开展系统升级提供技术思路。在检察机关依法监督、行政部门有力整治、平台企业勇担责任下，线上租车行业整治已基本完成，成效显著，全面彻底地推动线上租车行业的治理。

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202411/t20241106_671172.shtml
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