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部门合力指导 县乡因村施策沈阳大力发展新型农村集体经济

　　稻谷金黄，硕果满枝，金秋时节，沈阳市广袤乡村一派丰收的景象。2021—2023年间实现全市农村集体经济收入“清零、破五、超十”，正向着每村收入全部突破20万元迈进，沈阳农村集体经济发展势头迅猛。

　　近年来，沈阳把发展壮大农村集体经济作为推进乡村全面振兴的重要抓手，打出一套党建引领、健全机制、深化改革的“组合拳”，为带动群众增收致富提供了有力支撑。

　　把发展壮大农村集体经济作为各级党委书记抓基层党建项目，市委主要领导带头研究农村集体经济发展计划，深入农村开展实地调研59次，带动市县乡领导干部深入一线解决问题、推动工作。采取“大谋划推进、小目标攻坚”的思路，制定发展壮大农村集体经济三年行动计划，聚焦年度发展目标，每年实施1个专项行动，累计制定资金扶持、人才引育等30余项增收举措，推动16个市直部门横向联动、合力指导，推进县乡纵深发力、因村施策，用活用好2.13亿元专项扶持资金，集中选聘240名专职经理人、金融助理等经营管理人才。每年采取“四不两直”方式开展专项调研，下发12次专项提示，约谈县乡负责干部，有力督促责任落实。

　　坚持“抓两头、带中间”，制定村党组织标准化规范化建设标准，明确20条具体规范内容，近年来，创建67个村党组织标准化规范化建设示范点，推动257个软弱涣散村党组织转化升级。全面开展村“两委”班子届中分析，对8781名村“两委”班子成员逐一研判过筛，及时撤换调整29名不胜任不尽职人员。面向集体经济薄弱、班子战斗力不强等重点村，选派2195名第一书记和工作队员，结合发展壮大集体经济，设计“我的项目我的村”主题活动，推动驻村干部有的放矢、帮出实效。制定激励村“两委”干部发展壮大集体经济的若干举措，出台财政奖励、绩效奖励、政治待遇等7项政策，持续激发基层干部队伍干事创业热情。

　　研发农村集体土地大数据监督系统，整合土地卫星图片、确权登记台账、国土调查数据等信息，发动5000余名党员干部实地勘察、核验比对，使近600万亩地块实现“一库统管”。围绕欠款收取、资产回收等群众关切问题，市县两级纪委监委、农业农村、司法等部门联动指导，乡村两级党组织通过民主议事定调，集中破解72.89万个问题，整改土地面积283.64万亩，收回资金2.28亿元。打造全国农村产权流转交易规范化建设试点，推动集体资源资产交易“应进必进”。

　　在全市开展村党组织领办创办合作社工作，制定实施方案、配套文件，明确产业项目、经营形式等重点内容，推动778个行政村党组织领办创办合作社，帮助村集体平均创收4.9万元，带动2.1万户入社农民户均增收2000元。依托农村网格组建8703个党群共富责任区，发动2.6万名党员致富骨干帮带20.1万户群众和3885户脱贫户共同发展产业、实现增收。以“一村一品”专业村、产业强镇为基础，推动县乡政府主导，统筹单个或多个村级集体经济组织培育30个强村公司试点，通过加大财政、用地、人才、项目、金融等支持力度，努力打造一批产业带动、物业服务、工程承揽强村公司发展模式，持续拓宽村集体和村民共同增收渠道。

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