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构筑陆海一体化开发保护新格局大连首部陆海全要素国土空间总体规划获批

　　日前，国务院正式公布关于《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的批复。此次《规划》是大连市首部陆海全要素国土空间总体规划，标志着大连市进入全域全要素规划实施新时代，将为大连市引领辽宁沿海经济带高质量发展、建设现代海洋城市更好地提供空间保障。

　　《规划》确定大连市的城市性质是“沿海重要的中心城市，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市”。核心功能定位是“东北亚国际航运中心、国际物流中心、东北先进制造业基地、国际滨海旅游目的地”。《规划》着力做好四方面的统筹。

　　围绕区域统筹，《规划》提出立足国内国际双循环新格局，打造国际合作战略链接点和国内区域协作重要节点；积极融入全省区域空间协同格局，提升大连在科技创新、人口吸引、服务功能等方面的竞争力，促进辽中南城市群海陆互济开放；通过战略预留渤海海峡跨海通道，加强与山东半岛经济区的协同发展，在海洋经济、海域利用、环境治理等方面开展区域协作；以大连为龙头，引领辽宁沿海经济带开发开放，发挥区域组合港的集聚效应，做大做强海洋经济、临港经济，带动东北腹地转身向海。

　　围绕陆海统筹，《规划》提出突出陆海生态统筹，建立“流域—河口—岸带—海域”协同一体的综合治理体系；突出陆海产业统筹，推进复合型海洋产业集聚区建设，重点推动海洋渔业、临港产业和旅游业陆海联动发展；突出陆海交通统筹，形成完整的疏港系统，完善陆海交通互联体系；突出陆海重大基础设施统筹，陆岛协同建设基础设施通道，探索新能源陆海协同开发。

　　围绕发展与安全统筹，《规划》提出坚持韧性安全、高效、清洁、低碳的理念，提升航空、港口、铁路能级，加快大连金州湾国际机场区域性航空枢纽建设，加强大连港与环渤海港口的分工合作，打通国家东部沿海交通廊道；构建集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化基础设施体系，统筹区域基础设施共建共享，统筹城市应急避难场所、消防、医疗、救灾、疏散通道，完善“平急两用”公共基础设施体系建设；推进碳达峰碳中和，全面推进绿色低碳转型，增加碳汇设施空间，合理安排清洁能源设施空间。

　　围绕城乡统筹，《规划》提出以用地供给引导人口合理分布，到2035年全市常住人口规模控制在850万人以下，城镇化水平约85%。构建促进城乡空间协同的综合发展型、产业主导型、海洋主导型和生态主导型四类城镇圈，构建嵌入社区的15分钟生活圈和“行政村—自然村”的乡村生活圈。

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