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党建引领基层治理丨澧县：赶在群众“敲门”前 办好群众“心头”事

　　赶在群众“敲门”前 办好群众“心头”事

　　——澧县涔南镇积极探索“书记见党员”制度

　　涔南镇位于常德市澧县澧阳平原东北部，下辖1个农村社区、10个建制村，在册户籍人口约3.9万人。党委下辖党总支11个，党支部32个，现有党员1260名。今年来，涔南镇根据省委“片组邻”三长制与县委民情信息采集工作要求，牢牢把握党员是群众代言人这一“关键角色”，结合本地实际，对进一步建强基层党建战斗堡垒、巩固基层治理体系根基进行深入探索，积极实施“书记见党员”制度，即党委书记全年走访全镇所有党员，班子成员和镇干部每半年、村党支部书记每季度走访所包联村（社）所有党员，这一举措成为“民有所呼，我有所应”的重要纽带，基层治理共建共治共享打开新局面。

　　把话筒递给党员，用情“见”出温度。涔南镇坚持变群众上访为干部下访，在宣传政策的同时，把话筒递给基层党员，耐心倾听群众的揪心事、烦心事、碎碎念。一是干部带着政策见，当好“宣讲员”。上级政策能不能在基层落地落实，基层党员最有发言权。“医保缴费流程今年发生了哪些变化？土地延包方案具体怎么施行？”这都是与群众切身利益息息相关的事情。今年来，涔南镇全体党员干部定期上门走访，积极宣传党的路线、方针、政策，及时传达上级重大决策部署和重要会议精神，宣讲上级有关惠民政策，为党员群众答疑解惑。二是干部带着问题见，当好“督导员”。在每次与党员见面前，下访干部会先与该村组长、邻长进行充分沟通，通过查阅“民情档案”，了解该名党员的具体情况，“有没有大家公认生活特别困难的户？有没有经常反映存在矛盾的邻里关系？”事先在心中列好一本账，带着问题交流，才能让普通党员打开“话匣子”，让问什么、看什么、访什么都更有针对性。三是干部带着目标见，当好“指挥员”。“目前，三干主村道已经纳入明年提质改造规划，到时候整条道路将焕然一新，大家出门更方便！”今年6月下旬，镇党委书记田春华利用曾家河社区主题党日活动这一契机，向党员们介绍全镇发展规划。今年来，党委书记、班子成员、支部书记依托主题党日活动、屋场会、入户走访等方式，直面党员群众问询，充分听取意见建议。通过现场说事，畅所欲言，把意见提出来，把对策议出来，提高普通党员参与协商议事的积极性。下一步涔南镇将积极探索“双线”工作法，对在外党员采取“云上见”，积极听取他们的意见建议，通过线上心连心，线下面对面，为涔南镇高质量发展规划决策提供有效参考。

　　将问题留给干部，用心“做”出深度。涔南镇始终坚持把巩固拓展主题教育成果与党纪学习教育紧密结合起来，以“书记见党员”制度推动民情信息采集常态化、精准化、具体化，将党员反映的问题建议一件件收集起来，一件件落实下去，确保事事有着落、力促件件能解决。一是坚持问题导向，按时收集梳理。在走访党员中，摸准发展瓶颈、把脉发展症结，形成一村一问题清单。建立“走访—登记—上报—办结—反馈”闭环管理机制，重点摸清普通党员收集反映的群众急难愁盼问题，建立台账。截至目前，该镇已收集各类意见建议诉求132条。二是坚持目标导向，迅速分解落实。对收集上来的信息进行整合、分发、补充、归集，镇村两级逐条梳理疑难杂症，横向对比共性，纵向深挖个性，对意见建议及诉求实行责任清单交办制，确保问题有人收、有人领、有人办。三是坚持结果导向，定期跟踪督导。问题是否解决到位？困难是否帮扶到位？矛盾是否调解到位？通过开展“问题一季度一回访”，持续跟踪问效。7月初，党委副书记、镇长夏飞在参加崔家岗村主题党日活动时，有党员反映村内16组沟渠严重堵塞，影响农业灌溉生产，后续通过整合资金项目对该沟渠进行清淤。9月底回访中发现，仍然有党员反映该条沟渠堵塞问题，党委政府高度重视，立即责令相关部门迅速整改到位。

　　让行动落在实处，用力“治”出高度。涔南镇始终坚持党建引领、多元共治，不断推动基层治理体系和治理能力的现代化建设。一是在党建引领上下功夫，筑牢基层治理“主阵地”。涔南镇全面推行“片组邻”三长制工作，全镇现有片长68名，组长192名，邻长729名，在“书记见党员”的影响与推动下，三长不甘落后，充分发挥“人亲、路熟、情深”的优势，深入群众家中，面对面收集群众“急难愁盼”的问题，心连心倾听群众“鸡毛蒜皮”的诉求，以解决群众所思所盼所想为落脚点，畅通基层治理“最后一米”，实现微事不出组，小事不出村，大事不出镇，全力打造“横到边、纵到底、全覆盖”的基层治理新格局。二是在队伍建设上下功夫，激活基层治理“一池水”。建立传帮带制度，对35岁以下、工作时间不满三年的年轻干部，由班子成员、站办所长带领走出办公室、下到村社与广大党员广交朋友，在矛盾纠纷一线、复杂工作一线锻炼，培养处理具体问题、信访维稳、应急处突工作的能力。与此同时，积极引导老同志发挥政治优势、经验优势、威望优势，在错综复杂的一线贡献力量，再次焕发干事创业的“第二春”。镇政府社会事务服务中心57岁的干部张海清同志，在“三资”清理、拆违攻坚等中心工作中，主动请缨，冲锋在前，用实际行动诠释了一名老党员的风采。三是在整章建制上下功夫，搭起基层治理“连心桥”。在基层减负工作卓有成效的大背景下，镇村干部从繁杂的事务性工作中解放出来，有更多的时间下到邻里田间听真话、察真情、取真经。通过建立健全三级走访体系，即党委书记见党员，带动机关干部走出院门；支部书记见党员，带动村干部下片组，推动村（社）去机关化；“片组邻”三长常态化走访群众，用“线上+线下”“固定接待+日常走访”相结合的方式，构建起“干部-党员-群众”的连心桥，一系列基层治理的规章制度在实践中酝酿完善。

　　目前，该镇呈现出干群关系紧密、工作推进有力、发展后劲十足的良好局面。据不完全统计，自实行“书记见党员”制度以来，党委书记已走访了6个村，与近300名党员面对面交谈，11个村（社区）支部书记分别走访了近600名党员，全镇共收集意见诉求达881条，已解决689条。下一步，涔南镇党委将进一步丰富与基层党员群众的见面方式，将党组织建在“云上”，党员连在“线上”，不断探索破解基层治理难题的新思路、新举措、新方法，实现基层治理和群众满意度双提升。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/11/01/14638350.html
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