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达州市宣汉县：系统思维多措并举 加强对“一把手”监督

　　“每个岗位都身处组织的架构体系内，日常开展工作必须充分发扬民主集中制原则。”“一定要牢记八项规定，以身作则带头树立良好榜样......”日前，几场“特殊”的谈话相继在达州市宣汉县纪委书记办公室进行，面对县纪委书记“意味深长”的提醒与告诫，三名县级部门或乡镇“一把手”清醒地认识到自己日常工作中存在的问题。

　　此前，通过县纪委监委推行的纪检监察组织定期报告“一把手”和领导班子监督情况工作制度，三名“一把手”在工作中出现的“一言堂”“四风”或落实“一岗双责”不到位等方面的苗头性问题被上报，县纪委书记对他们进行提醒或诫勉谈话，为其系紧思想“紧箍咒”。

　　去年3月，纪检监察组织定期报告“一把手”和领导班子监督情况工作制度在宣汉县开始推行。

　　该县纪委监委依托全县各级纪检监察组织，将县级部门、乡镇以及国有企业、重点学校“一把手”和班子其他成员纳入监督范围，重点聚焦“三重一大”落实、履职尽责及廉洁自律等方面，紧盯被监督对象思想、工作、生活作风方面的苗头性、倾向性、隐蔽性问题，开展常态化跟进监督，每季度由县纪委书记“面对面”听取监督情况汇报，并贯通运用“四种形态”分类处置监督发现问题。

　　

　　县纪委书记“面对面”听取纪检监察组织汇报监督情况。（杨涛 摄）

　　为达到“按图索骥”的效果，大范围梳理相关典型案例暴露出的权力风险点，宣汉县纪委监委抓好行政决策、选人用人、项目管理、财务收支等重要环节，探索建立“一把手”权力清单和负面清单，细化明确40余条监督事项，切实厘清权力边界，真正让“一把手”及领导班子成员监督有章可循。

　　“以前的监督总感觉无从下手，但现在有了具体的监督清单指引，工作开展起来容易多了......”提及定期报告制度推行前后带来的变化，该县纪委监委驻县财政局纪检监察组组长林旭蓁深有感触。目前，该组在日常监督中发现被监督单位“一把手”及领导班子成员的苗头性、倾向性问题5个，并通过全面排查有效堵塞监督单位财务审核、项目决策过程中的廉政风险漏洞12个。

　　“发现的苗头性倾向性问题，将采取谈话提醒等方式进行处理，对涉嫌违纪违法问题，交由案件管理部门按程序办理。”该县纪委监委党风政风监督室负责人程将华介绍，为构建监督“闭环”，针对纪检组织报告的问题，该县纪委监委逐人逐项建立履职和廉洁自律台账，并结合巡视巡察、审查调查、信访举报等情况，组织信访、案管和有关纪检监察室等进行综合研判，分类精准提出处置意见，坚决杜绝“一报了之”的现象。该县自推行定期报告“一把手”和领导班子监督情况工作机制以来，已累计发现相关问题30余个，谈话提醒10人，立案调查1人。

　　同时，该县纪委监委瞄准部分纪检监察干部不敢当“铁匠”硬碰硬的现象，建立“后评估”问责制度，对监督走过场、该发现未发现、发现问题不报告的组织或个人严肃追责问责，坚决杜绝“一把手”和领导班子监督“空转”。目前已有1名乡镇纪委书记因监督“一把手”及班子成员不力受到党内警告处分并组织调整。（作者：罗怀鼎 杨涛）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/dfzf/2024/11/1/ad3f66718ecb4baa91feb2c0988869f1.shtml
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