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淮南经开区：“三强”破“三难”打好基层治理组合拳

　　

　　专稿：近年来，淮南经开区探索以“三强”破“三难”，通过强化社区党组织堡垒聚合、强化区域资源共享、强化居民红色自治，打好基层治理组合拳，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，不断提高党组织领导下的基层治理体系和治理能力现代化。

　　

　　强化社区堡垒聚合，破解活力不足的难题。织密社区网格，优化运行机制。聚焦基层治理中暴露出的网格过大、负荷超载问题，持续优化网格设置，将全区划分为68个网格并动态调整。建立“网格指导员—网格工作站站长—网格长—网格员”四级网格服务体系，通过村（社区）干部下沉、党员中心户（楼栋长）兼任等方式，配备网格长、网格员共96名。制定网格化服务管理办法、网格员职责清单、网格事件处理标准清单等5份政策文件，切实明责确权赋能，落实政治引领、矛盾化解、风险排查等网格职能，健全日常巡查走访机制，遭遇突发事件快速响应，确保工作无死角、管控无遗漏，将基层治理的“神经末梢”延伸到群众“家门口”。夯实服务阵地，满足多元需求。立足社区服务群众实际，持续优化社区服务阵地规划布局，增加社区综合服务配套设施，不断完善社区综合服务功能，形成党群服务、教育培训、协商议事、民生事项、便民商业等5项共性化服务以及多类个性化服务的“5+N”服务体系。聚焦“一老一小”等重点服务对象，建成社区居家养老服务中心4个，引入第三方机构参与运营管理，以无偿或低偿的方式为辖区老年人提供送餐助餐、休闲娱乐、日间照料等服务。建成标准化“儿童之家”10个，为辖区儿童提供课外娱乐、临时照料等关爱服务。

　　

　　强化区域资源共享，破解各抓各的难题。整合社会组织资源。有序引导全区200余家商户、非公企业、医院诊所、公益组织等参与网格服务。发挥“E治理”平台作用，推行“群众点单—社区派单—志愿者接单”等精准化、多元化、订单化志愿服务，搭建志愿者和服务对象的双向互动，构建“全民参与、共建共享”的志愿服务新格局。发挥离退休党员、法律援助工作者等“社区能人”的带动作用，积极探索党委领办下的志愿服务项目，全区10个社区组建党员志愿服务队25支，广泛开展“红心公益”志愿活动，累计开展文明创建、便民服务、爱心帮扶、法治宣传、环境保护等各类志愿活动320余次。建立健全“吹哨报到”机制。围绕“社区吹哨、部门报到”工作机制，积极组织机关单位党组织和党员参与到包联小区和居住地社区服务中，全区248名在职党员在居住地社区亮明党员身份，签订《亮诺践诺评诺卡》，认领岗位140余个，参与社区志愿服务117次，为群众办实事70余件，将党员技能、单位资源，推动机关企事业单位党员和社区党员互联互动，社区治理从“单打独斗”转变为“联动作战”。

　　

　　强化居民“红色自治”，破解小区治理的难题。深化“红色自治”。完善“小板凳议事会”居民议事制度，推广居民说事、民情恳谈、百姓议事等做法，健全党组织领导下的居民自治、民主协商、社会参与机制。推行“一社区一民警”“一社区一法律顾问”“社区医生”等制度，建立完善矛盾化解、心理疏导和社区监管教育帮扶等工作机制。建立党建引领基层社会治理联席会议制度，每月定期召开一次会议，共同探讨、交流、解决基层社会治理中的问题，提升居民的获得感、幸福感、安全感，居民自治由“点”到“面”，形成常态。打造“红色物业”。在条件成熟的小区，扩大物业企业党组织覆盖，推动10家物业企业成立党支部，以党建统领提升物业企业服务质量。鼓励物业服务企业通过共享物业服务中心、小区闲置用房打造党群服务站，支持物业服务人员提供代收资料、政策咨询、民事代办等“红色管家”服务。建成8家“红色物业”党群驿站，设置“红色物业”窗口，定制个性化服务，累计服务居民770余人次。积极构建“红色议事厅”等调解机制，及时处理居民关于物业服务中的各种问题和诉求，研究解决小区重要事项、化解矛盾纠纷250余件。

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1170693?ClassId=121
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