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【检护民生】张掖甘州：治理与修复并重 筑牢黑河生态屏障

　　“对前期补植未达到修复要求的地方，明年春季我们会根据实际情况再次进行补植补造，确保达到方案标准。”近日，张掖市甘州区检察院检察官再次来到现场回访时，涉案当事人承诺，而原来寸草不生、遇风扬尘的土地也正逐步被绿色覆盖。

　　据悉，2022年3月至2023年3月，毛某某在未经林草主管部门审批同意的情况下，雇用机械在张掖市甘州区神沙窝滩平整土地种植农作物，占用草地695亩（涉及黑河支流酥油口河），地类为其他草地，原有植被遭到破坏，原有地貌已完全改变。2023年12月7日，张掖甘州区检察院对毛某某以涉嫌非法占用农用地罪提起公诉。今年2月5日，法院依法判决毛某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币两万元。

　　“今年4月，我们在履行公益诉讼职责中发现，毛某某在涉案土地上未补植补造植被，被破坏草地生态未得到修复，相关行政部门未依法全面履行对辖区草地监管职责，社会公共利益仍处于被损害状态。”办案检察官介绍，该院经初步调查后决定予以立案，通过现场调查、询问相关工作人员等方式，确定毛某某涉案土地上未补植补造植被，被破坏草地生态未得到修复的事实。

　　4月10日，该院依法向相关行政部门制发诉前检察建议，建议其全面及时履行监管职责，强化与属地乡镇政府的配合，及时修复受损草地生态环境。

　　6月6日，相关行政部门书面回复称，已制定科学有效的植被恢复方案，督促当事人严格按照方案要求进行恢复，且对每一个环节进行了检查，市区两级相关部门也已验收。

　　“收到回复后，我们持续跟进监督，在调取植被恢复方案、当事人承诺等资料的基础上，多次联合相关行政部门以实地踏勘的方式，对整改情况进行‘回头看’。”办案检察官介绍，发现毛某某已按照恢复方案要求在涉案草地上播种沙生冰草等3种草籽约2000公斤，涉案草地生态正在恢复中，相关行政部门整改措施已落实。

　　黑河是我国西北地区第二大内陆河，黑河张掖段河道长204千米，流域面积2.56万平方千米，孕育了有“塞上江南”美誉的金张掖。近年来，张掖市甘州区检察院深入践行习近平生态文明思想，以三省（区）四地检察机关会签的《合力守护黑河流域生态环境与资源保护协作意见》为抓手，充分发挥检察职能，全力服务黑河流域生态环境和资源保护。

　　该院与区人大常委会、区政协会签《关于建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的意见》，推动人大代表建议、政协委员提案与检察建议“双向衔接转化”，助力提升监督质效。强化行政执法与检察公益诉讼衔接，围绕黑河流域湿地失火问题，督促属地乡镇政府建立“以块为主、条块结合、四级联动”巡护管理体系，定期开展湿地保护巡查检查，守护张掖黑河湿地生态环境。

　　与此同时，该院联合相关部门出台《甘州区河湖安全保护专项执法行动实施方案》《携手“清四乱”保护母亲河专项行动实施方案》，持续推动专项监督行动常态化、规范化，督促治理被占用河道7公里、回收清理各类生活垃圾固体废物100余吨。统筹推进黑河流域耕地、林地、草地、文化遗产等资源保护，及时制发检察建议，督促修复耕地、林地、草地700余亩。针对违法占用耕地，违法开垦草地、林地等涉刑案件，在追究涉案人刑事责任的同时，督促行政主管部门积极履行监管职责，恢复植被，确保生态得到有效修复，筑牢黑河生态屏障。

　　此外，该院还常态化开展“回头看”，聘请40名人大代表、政协委员、人民监督员、专业人士进入检察听证员库、组建“益心为公”志愿者团队，采取实地走访、召开听证会等方式，及时跟进行政机关落实检察建议情况，不定期举办检察开放日活动，推动全社会积极参与保护黑河流域生态环境和资源保护。落实“法律监督+恢复性司法+社会化治理+多元化协作”的补植复绿模式，由第三方代为履行涉案补植补造任务，切实解决树木栽植后管护不到位、成活率低下等实际问题，取得较好的法律效果和社会效果。

　　

原文链接：http://www.jcy.gansu.gov.cn/info/1003/35302.htm
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