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周晓东：做好检察建议跟踪问效“后半篇文章”

　　

　　近年来，江苏省张家港市检察院在提升检察建议质量的基础上，注重凝聚多方合力，健全完善检察建议跟踪问效机制，增强被建议单位接受度和执行力，持续做好检察建议跟踪问效“后半篇文章”。

　　积极争取支持，将检察建议的刚性落实及办复水平作为工作目标。我院落实张家港市委常委会专题听取检察建议工作会议精神，以检察建议等为重点，每年年初向市委报告工作开展情况；市委从推动社会治理、依法行政等方面对检察机关、行政机关分别提出要求。加强与市委依法治市领导小组办公室常态化联系，联合建立“事前考量评估+事中整改回复+事后督导考评”的检察建议实效评价模式，将检察建议落实情况纳入全市依法行政、平安建设评价，有效提升检察建议落实刚性及办复水平。今年以来，已发出10份社会治理检察建议，均得到及时回复并落实整改，形成长效机制6项，推动专项整治3次。

　　细化评价规则，将“双向”评价作为落实检察建议的关键抓手。我院助力张家港市委依法治市领导小组办公室出台《关于将检察建议落实情况纳入法治张家港监测评价工作的意见》，设定正面负面“双向”评价规则，更大程度区分评价落实情况，促使相关单位从被动接受转变为主动参与。针对不予回复、不整改或者整改不到位、表面整改等情形，予以不同程度负面评价。鼓励发挥被建议单位的主观能动性，对开展专项整改行动或者作为经验推广等情况，予以正面评价激励。如张家港市城市管理相关部门在采纳检察建议后，加强对高速公路桥下空间的治理，使闲置土地被充分利用，形成“口袋公园”、便民步道等一批便民工程。

　　形成督办合力，将落实情况作为行政机关执纪问责的重要依据。我院会同张家港市委办公室、市政府办公室以及市人大常委会、市纪委监委等相关职能部门组成联合督察组，围绕不予配合、敷衍应付以及虚假整改等情形进行检查。对造成较大社会影响的，提请人大常委会启动专题询问等调查程序。经联合督察组“回头看”，2024年以来，全市9份社会治理检察建议、12份公益诉讼检察建议均按时回复。

　　加强代表委员联络，将衔接跟进作为推动问题解决的共同举措。我院加强与人大、政协沟通，形成人大代表建议与检察建议衔接转化、政协提案与检察建议监督协同联动等机制。充分运用本地区人大代表之家、政协委员工作室、代表委员联络站等线上和线下载体，实现检察监督线索与代表委员信息共享。发挥检察队伍中的代表委员“一岗双责”作用，加强与代表委员常态化联络沟通，推动检察建议与代表建议、政协提案的同步转化，形成共同调研、共同施策、共同推进的多方合力。制发检察建议，采取公开宣告送达方式，邀请人大代表、政协委员或者特约检察员、人民监督员等人员共同监督，提升被建议单位的接受和重视程度。2024年以来，实现检察建议与代表建议、政协提案同步转化3件。

　　（作者系张家港市检察院党组书记、检察长 周晓东）

原文链接：https://www.jsjc.gov.cn/yaowen/202410/t20241025_1670716.shtml
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