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铁岭：“小积分”撬动“大治理” 持续激发乡村振兴新活力

　　铁岭市委组织部积极探索党建引领村（居）民积分管理工作新模式，引导群众充分发挥“主人翁”作用，让村民在参与基层治理的行为转换成积分，用积分兑换奖励的方式有效提升和调动广大农村党员、群众参与乡村振兴的积极性和创造性，营造“用积分引领新风尚、用积分兑换好服务、用行动传递正能量”的良好氛围，推动基层治理精准化、个性化，打通基层治理堵点，使“小积分”能够兑换“大文明”、用“小积分”撬动乡村“大治理”，持续激发铁岭市乡村振兴的新活力。

　　一、党建引领 筑牢基层治理“积分制”根基

　　党建引领乡村治理，为积分制的实施以及乡村全面振兴指明了正确方向。全市村级党组织积极统筹规划，研究制定实施方案，激励广大党员带头参与，将积分制与乡村各项工作紧密融合，通过制定科学合理的积分规则和引导策略，确保了积分制切实反映乡村治理的关键要点和村民的实际贡献，成为凝聚村民共识、激发村民参与乡村治理积极性的重要纽带，为乡村的和谐稳定发展奠定了坚实基础。铁岭县腰堡镇范家屯村将党建内容纳入积分管理项目，依托“党支部+党小组+中心户”组织体系，精心划分6个网格，推行分区治理。村“姐妹调解团”、志愿者等多方力量下沉网格，明确工作职责，形成组织引领、党员带动、群众参与的基层治理格局，有效提升了基层治理能力。开原市黄旗寨镇积极探索“积分+美德信用”管理模式，激励村民积极参与环境卫生整治等行动，小寨子村村民主动清理垃圾、美化庭院，目前已有90%的家庭环境得到显著改善。积分超市促使村民自觉遵守村规民约，违规现象减少了30%。昌图县大兴镇后兴隆沟村在党建引领下积极推广积分制，村民们参与乡村环境整治、志愿服务、尊老爱幼等文明行为获得相应积分，激发了村民参与乡村建设和文明实践的积极性。清河区聂家满族乡广东山村在村民中开展积分管理活动，设立积分超市，以服务换取积分，用积分兑换礼品（服务），共建幸福乡村，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为乡村治理提供了坚实的组织保障。

　　二、量化指标 精准施策提升“积分制”质效

　　积分制的核心优势之一在于其通过科学合理的量化指标，为乡村治理提供了精准的衡量标准。各地区结合实际因地制宜设计量化指标，通过明确积分量化指标，村民们能够清晰地了解自己的行为在乡村治理中的价值和意义。这种精准施策的方式，使得乡村治理更加精细化、科学化，有效提升了治理效率和质量。开原市城东镇城东村成立由村干部、村民代表、党员等为成员的评议组，主要考核爱党爱国、环境整治、文明新风、遵纪守法、好人好事等五个方面，按照“一户一档”建立积分台账，使乡村治理各项事务更加清晰明确。昌图县亮中桥镇朝阳堡村实施积分制以来，在美化村屯、乡风文明、志愿服务等方面明确量化指标。村民通过捡拾道路两侧垃圾、遵守村规民约、参与志愿活动等积累积分，为乡村发展贡献力量。调兵山市大明镇沙后所村党总支立足村内实际，发动全村党员群众力量，由村“两委”牵头召集村内老党员及村民代表召开积分量化工作碰头会，并成立“积分量化工作”领导小组，共同推进“积分制”工作落实落地。根据收集的意见建议制定积分细则与办法，明确“社会治安、产业致富、乡村建设”等7大方面内容。银州区龙山乡地运所村制定积分制实施细则和评比办法，积分项目主要包括环境卫生、基层治理、公益美德、产业致富等4大方面量化基础积分。通过精准的指标体系，让村民清楚地知道自己的行为如何转化为积分，激发了村民自治共治的积极性，使乡村治理更加科学、规范、高效。

　　三、多渠道激励 激发群众自治活力推动乡村发展

　　激励机制在积分制中发挥着重要作用，为乡村治理注入了源源不断的动力。多渠道的积分激励措施，通过对参与度高、表现突出的村民给予表扬、公告和物质奖励等方式，有效调动了村民参与乡村治理的热情和积极性，让村民们切实感受到自己的付出得到了认可和回报，进一步激发了村民的主人翁意识，促使他们更加主动地参与到乡村事务中，形成了人人参与、共建共享的良好局面，有力推动了乡村的全面发展。西丰县营厂满族乡推广“人居环境积分制”经验，以回收农药瓶兑换物资等方式，全面推进农药包装废弃物回收处理工作，提升和调动广大农村党员、群众参与乡村治理的积极性和创造性。调兵山市晓南镇高力沟村村班子及第一书记集思广益，通过“线上”短视频，“线下”入户走访，广泛开展动员，激发村民参与积极性。在首次“积分制”表彰大会上，对参与乡村治理表现突出的7名党员群众进行了表彰，并兑换奖励。银州区龙山乡西辽海村在积分制的激励下，村民们积极参与乡村产业的发展，无论是参与农业种植、还是发展乡村旅游等新兴产业，都能获得村民认可，这不仅激发了村民们的创业热情，更让村民在参与乡村治理的过程中获得实实在在的好处，激发了群众自治的内生动力。

　　四、强化宣传示范 提升群众认知参与共绘乡村治理新画卷

　　宣传示范在积分制的推广和实施过程中发挥着不可或缺的作用，各地通过主题党日、走村入户、宣传栏、微信群等多渠道的宣传示范，使广大村民群众对积分制工作的认识和了解不断加深，参与度日益提高。开原市八宝镇以乡村治理积分制为载体，选取胡家窝棚村、南四家子村作为试点村，率先建立积分超市，村民参与热情高涨，志愿者队伍不断壮大，实现从“台下看戏”到“台上唱戏”的转变。昌图县亮中桥镇朝阳堡村开展了“最美家庭”“身边好人”等评选活动，对表现突出的家庭和个人给予积分奖励，激发了村民们争先进、当模范的热情，文明风气在乡村中蔚然成风。同时，通过各种宣传渠道，让村民了解积分制的意义和价值，提高了村民的参与度。清河区杨木林子镇肖台子村将积分制广泛运用于身边小事之中，每月在村公告栏通报积分情况，每季度评选出积分较高的党员为“村先锋党员”，在村内进行表扬并分享经验。通过宣传示范，让村民切实感受到积分制带来的好处，激发了村民参与乡村治理的积极性和主动性，形成了人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面。

　　五、注重监督考核 确保公平公正透明护航积分制有效运行

　　监督考核是积分制能够持续、健康、有效运行的重要保障，守护着积分制的公平公正实施。各地纷纷建立村“积分制”领导小组，负责统筹协调积分制的各项工作，并设立专业的考评员，对村民的积分情况进行客观、公正的评估。同时，为了增强积分制的透明度和公信力，定期公示考评结果，接受群众的广泛监督，让积分制在阳光下运行，赢得了村民的信任和支持。开原市城东镇城东村建立村“积分制”领导小组，设立考评员，专门负责日常考评，定期将考评结果上报，领导小组经过讨论认定在村内智慧大屏、三务公示栏、微信群同步公示，接受群众监督。开原市庆云堡镇高家窝棚村建立村“积分制”领导小组，设立考评员，专门负责日常考评。通过村民申请积分、网格员收集、村“两委”复核、党日活动审议等程序，确保积分的准确性和公正性。同时，积分季度公示、半年商品兑换程序，接受群众监督，让村民对积分制充满信心。清河区杨木林子镇肖台子村在积分制管理过程中，村党支部安排专人负责积分登记，做到公开透明，让村民放心参与乡村治理，保证了积分制的公平公正，增强了村民对积分制的信任度，为乡村治理提供了有力的保障。

　　各县（市）区积极实践积分制，通过一系列切实可行、行之有效的方法，较好地调动了村民的积极性，凝聚起了乡村振兴的强大合力。下一步，市委组织部将继续加大对积分制的推广力度，强化对乡村治理工作的指导与支持，不断探索创新乡村治理新模式，在积分制的持续有力推动下，铁岭市的乡村治理将不断迈向新台阶，为实现乡村振兴的宏伟目标奠定坚实牢固的基础。

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