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扩大服务业高水平对外开放

　　对外经济贸易大学政府管理学院高照钰在《经济日报》撰文认为，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。党的二十届三中全会对“完善高水平对外开放体制机制”“完善发展服务业体制机制”作出重要部署。在进一步全面深化改革过程中，以改革促开放特别是促进服务业扩大开放，是当前和今后一个时期的重点任务。推进服务业扩大开放是当前扩大高水平对外开放的重点方向。

　　服务业扩大开放，能为提升服务贸易发展质量和水平奠定基础，依托自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放综合试点示范、服务贸易创新发展试点等开展先行探索，有效提升服务贸易自由化便利化水平；能为生产要素畅通流动营造良好环境，有助于用好国内国际两个市场、两种资源，使得各类资源高效配置、市场潜力充分释放；能为优化和扩大服务供给提供保障，进一步释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。

　　当前，服务业已经成为国际经贸合作的重要领域，全球服务业开放发展已成共识，全球服务数字化、智能化、绿色化发展趋势明显，许多国家高度重视扩大服务业开放与合作。面向未来，需进一步全面深化改革，促进服务业升级转型，激发服务业市场活力，扩大服务业高水平对外开放，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能。

　　一是对标高标准国际经贸规则。在加强国内外规制衔接上切实发力，发挥国家服务业扩大开放综合示范区的重要作用，在跨境服务贸易、知识产权、电子商务以及数字贸易等领域推出与国际高标准经贸规则对标的制度成果。

　　二是着力发展服务贸易。需建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，进一步提升服务贸易自由化便利化水平，推进服务业扩大开放综合试点示范，发挥对外开放平台引领作用，提升服务贸易标准化水平。同时，高度重视全球服务数字化、智能化、绿色化发展趋势，支持探索贸易全链条数字化的实现路径，逐步建立健全绿色贸易支撑保障体系。

　　三是促进资源要素跨境流动。深化外贸体制改革，形成对全球要素资源的强大吸引力，更好地利用国内国际两个市场、两种资源，在便利专业人才跨境流动、优化跨境资金流动管理、促进技术成果交易和运用、推动数据跨境高效便利安全流动等方面切实发力。

　　四是构建服务业开放风险防控体系。推进服务业高水平对外开放，必须统筹开放与安全，进一步强化风险意识和底线思维。要坚持以我为主，稳慎把握好节奏和力度，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，构建高效协同的服务业监管体系，完善重点领域安全保障措施，提升保障产业安全的风险防控能力。

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