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宁远县：“三个一”共绘基层治理新蓝图

　　宁远县坚持以高质量党建赋能，着力推动多元社会主体参与相统一、党建平台与多种服务资源相融合，持续增强基层治理效能，绘就好共建共治共享的基层善治新蓝图。

　　构建新格局，党建引领织密“一张网”。突出党建引领，运用系统思维，不断健全党组织领导下纵向贯通、执行有力的组织体系、工作体系和责任体系。筑牢“主阵地”。以党建引领城市“四化”治理模式为抓手，依托“大工委”和“大党委”，建立“街道党工委——社区党委——网格党支部——网格——微网格”五级党建网格，园区、小区、商圈和市场等根据实际情况设置专属网格，形成一贯到底的执行体系。目前，已建立62个城市网格党支部，117个城市网格，2000多个微网格。建强“主心骨”。全覆盖20个乡镇（街道）422个村（社区），构建由村（社区）“两委”——村（居）民小组长-村（居）民代表组成的片-组-邻“三长制”基层治理组织体系，推动全县25842名片组邻长联系服务群众196427户，构建起“户户有人联，家家有服务”的基层治理格局。驱动“主引擎”。将市域社会治理现代化纳入全县“十四五”规划，成立县委党建引领城市基层治理领导协调小组，强化4个街道、12个社区党组织领导核心地位，统筹街道党的建设、政法综治、社会保障、应急管理、社会救助、市场监管、卫生健康、城管执法等工作，实行“多网合一”。

　　探索新路径，多元聚力拧成“一股绳”。注重聚集多方力量，探索基层融合治理新路径，有效增强群众的获得感、幸福感和安全感。打造社区联动协商议事品牌。建立基层民主协商议事制度，不定期组织辖区“两代表一委员”、物业、业主委员会、居民代表、社区“两委”座谈，协商解决地下管网改造、巷道硬化等群众“身边小事”；完善“社区吹哨、部门报到”机制，417个机关党支部与62个城市网格党支部结对共建，3200余名县直单位党员下沉到社区担任微网格指导员，居民党员或居民代表担任微网格员，实现“一格两员”，协同共治。打造村级民主协商议事品牌。建立由“三长”牵头，村民参与的“堂屋夜话”协商议事机制，把邻里纠纷、集体经济发展、技能培训、移风易俗等问题摆上台面，村民主动提出建议，“三长”收集建议，不断改进工作作风、解决难题、优化治理。由民政、林业、司法等相关领域专家学者组成智囊团提供政策指导，人大、政协、纪委联系村，全程参与协商监督，让群众协商议事有质量。打造“政法五老”调解品牌。建立政法“五老”人才库，把“新乡贤”“好邻居”融入调解队伍，采取“固定调”和“流动调”相结合，“坐班调和预约调”相结合，“网络调和现场调”相结合，灵活多样化解矛盾纠纷。目前，政法系统建成覆盖城乡的“五老调解室”422个,吸收“五老”调解员991人，被作为优秀志愿服务组织收录进全省老干部老党员先进典型风采录《初心闪耀》。

　　提升新效能，优化服务盘活“一盘棋”。坚持服务重心下移，全力推进优质服务下沉县镇村,不断提升基层治理精细化治理能力、精准化服务水平。多点联办促和谐。全面推行基层公共服务“四化四办”模式，创新推出二维码办事指南，构建“极简”审批机制，推进政务服务“跨省通办”，助力全县办件平均提速68.96%，办理时限提速38%，办事材料平均压减25%。优化街道、社区党群服务中心功能布局，加强小区党群服务站建设，在12个城市社区高标准建设集公共服务、学习交流、文化娱乐于一体的新型党群服务站，搭建党群互动新平台。服务联抓解难题。推行“群众点单、‘三长’接单、群众评单”的“三单制”服务模式，简单问题由邻长进行处理答复，复杂问题由组长、片长协调解决，难点问题列入重点问题台账，由每月村（社区）专题例会研究解决，形成了从问题收集、解决到反馈的全链条闭环机制。截至目前，共解决群众反映问题9121个，为群众代办各类事项4810件；化解各类矛盾纠纷2100余件，收集有价值的意见建议1500余条。数智联通提效能。依托宁远县“民呼我为”“智慧宁远”等综合应用云平台，织牢县、乡（镇）、村（居委会）三级网上群众工作网络，聚焦群众“急难愁盼”，将“事项受理、问题解决、办理回访”形成工作闭环，打造一键通达、高效便捷的集成服务。2024年以来，各平台共收到包括医疗卫生服务、社会保障等群众急难愁盼5119条，已解决4952条。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/10/16/14628892.html
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