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茶陵县：“五治融合”激活基层治理“一池春水”

　　茶陵县深入贯彻落实党中央关于加强和改进基层治理工作的决策部署，坚持把加强党的领导、夯实党的建设作为深化基层治理的总抓手，积极探索乡村治理新模式，着力构建政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五点发力 五治融合”乡村治理体系，推动乡村治理能力和水平明显提升，乡风文明进一步好转，县域治安持续稳定。

　　以政治引领为出发点，凝聚治理定力。始终坚持党建引领基层治理，以深入推进“片组邻”三长制为主轴，着力强组织、破难题，促进基层党建与乡村治理深度融合。一是织密“一张网”。坚持“人到格中去、事在网中办、难在格中解、情在网中结”工作导向，推动“三长制”和网格化管理有机结合，按照便于管理和服务的原则，推选“片长”1295人、“组长”3661人、“邻长”14434人，聘请专职网格员94名，把人、事、地、物、组织等全部纳入“三长制”网络体系管理，实现“一张网”兜起民生千万事。二是树好“一面旗”。大力推选政治素质过硬、愿干事、能干事的党员担任片长、组长、邻长，充分发挥党员包联重点家庭，包联重点人员，带头出谋划策，带头参与社会治理，带头解决群众身边揪心事、烦心事“两包三带头”作用，积极引导广大群众参与治安巡逻、纠纷调解等，推动共建共治共享，实现“一个网格一面旗帜”。三是贯穿“一条线”。坚持以及时高效解决群众诉求为主线，定期组织邻长走访收集群众诉求，微小问题邻长现场受理、及时答复，疑难杂症由邻长上报登记，按照“登记建档、分流处置、跟踪落实、回访反馈、限期销号”实现闭环处置，今年以来，共摸排群众诉求11091件、安全隐患822件，为群众提供微服务99473次，基本实现“微事不出邻、小事不出组、大事不出片”。

　　以自治强基为切入点，激发治理活力。立足实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建形成了“依靠群众，源头预防、依法治理，减少矛盾、促进和谐”的新格局。一是完善自治机制。进一步完善村规民约等基层自治制度，将社会治安、移风易俗、邻里关系、婚姻家庭等全面纳入主体内容。深入开展“四互”行动（老幼互爱、困难互帮、矛盾互解、遇事互商），积极推广和发展群众议事会、理事会等民主自治形式，全面推动破解乡村治理“小马拉大车”突出问题见行见效，取消村干部“坐班制”，落实“四议两公开”，打造民事民议、民事民办、民事民管的社会治理共同体。二是推进志愿服务。推动党建与志愿服务互融共促，充分发挥新时代文明实践站联系服务群众基石作用，积极推行“爱心时间银行”模式，将志愿服务时间量化为红色积分，把红色积分与实物兑换挂钩，打造“红色超市”，全面调动广大群众参与志愿服务、基层治理的积极性。三是深化宣传引导。发挥乡村“三老”人员政策熟、威望高、经验足的优势，深入村组宣传党的方针政策、国家法律法规、惠农政策和农业知识，常态化开展平安宣传、隐患排查、社情民意收集、矛盾纠纷调节等活动。通过政策宣一宣、邻里走一走、矛盾调一调、闲事管一管、工作促一促、困难帮一帮，力促村风民风根本好转，确保辖区治安稳定，提升群众幸福感。

　　以法治保障为立足点，增强治理合力。聚焦社会治理现代化要求，将法治文化与群众生活融为一体，推动法治水平进一步提升。一是浓厚学法氛围。广泛开展法律为民服务，进行普法宣传教育活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料等方式，增强群众学法、守法意识。今年以来，共开展普法宣传322场（次），解答法律知识咨询14779人次，发放宣传资料2万余份。二是厚植守法观念。大力实施法律明白人培养工程，促使村（社区）“两委”干部管理有章可循、办事有法可依。以案为例积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效提升了群众法治观念。三是提升用法水平。设立“一站式”矛调中心，设置村辅警、法律顾问，组建以村两委、综治信息员为主的村级人民调解委员会，切实做到事前预防教育到位、事中排查化解到位、事后跟踪回访到位“三个到位”。今年以来，共调解各类矛盾纠纷700余起，调解成功率90%以上。

　　以德治教化为突破点，提升治理效力。持续强化“三风”建设，建立人人有责、人人尽责的乡村治理共同体。一是树立文明乡风。成立“群众议事会、红白喜事会、禁毒禁赌会、道德评议会”四会，倡导村事“红事少办、白事简办”两办，推动实现“有人管事、有章理事、服务规范”的长效机制。以人居环境整治为突破口，制定群众行为规范，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断擦亮文明新风靓丽底色。二是传承良好家风。深入开展“传承好家训·培育好家风”活动，引导群众从朴素的家风、家规、家训、家德中挖掘做人做事的道理，带头传播社会正能量，促进邻里关系更和谐。全力开展“爱心护苗”行动，全面摸排全县留守儿童、困境未成年人，建立动态管理台账，由网格员、乡镇（街道）办点干部、村（社区）“两委”等开展“多对一”关爱帮扶，以基层治理之力护“苗”成长。三是净化淳朴民风。围绕“敬业奉献、诚实守信、见义勇为、孝老爱亲、助人为乐”传统美德，积极开展星级文明户创建、“好婆婆”“好媳妇”“身边好人”等榜样评选活动，依托党员大会、大喇叭、微信群，对先进典型榜样进行宣传，推动形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。举办茶陵县第四届“幸福邻里节”，集中对优秀小区党支部书记、好邻居、最美志愿者、最美物业代表进行表彰，采取“1+N”形式开展文艺汇演和系列趣味群众性活动，营造共建共治共享的良好氛围。

　　以智治支撑为落脚点，强化治理动力。将信息技术与社会治理深度融合，实现精细化管理，提高基层社会治理与运行效率，让信息技术更好地服务群众美好生活。一是全面构筑治安防护网。通过数字乡村平台、视频监控系统、智能报警设备等深度融合，对学校、水域、森林等村庄主要路口和重点区域进行实时监控，及时发现异常情况，并迅速发出警报，为突发事件处置提供了有力支撑，为后续事件复盘提供了充分依据。目前，全县重点公共区域已安装监控探头3100余个。二是不断推动便民服务。积极推进“互联网+”社会治理模式，积极推动“一机在手、一网通办”，全面推行“一件事一次办”，全面宣传“湘易办”“诸事达”等便民服务APP，让“数据多跑路、群众少跑腿”，把政务服务、便民服务送到群众身边，进一步提升群众幸福指数，以“智慧化治理”解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事。三是持续开展反诈宣传。持续开展防范网络电信诈骗、禁毒、网络赌博、非法集资、养老诈骗等关系群众切身利益的宣传活动。通过村、组微信群转发防范信息5000余条，号召群众下载“国家反诈中心”APP，切实提高群众网络诈骗识别能力，最大程度减少群众财产损失。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/10/28/14635779.html
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